На основании какого документа разработаны правила дорожного движения в рф

Постановлением Совета Министров —

Правительства Российской Федерации

от 23 октября 1993 г. N 1090

ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.01.1996 N 3,

от 31.10.1998 N 1272, от 21.04.2000 N 370, от 24.01.2001 N 67,

от 28.06.2002 N 472, от 07.05.2003 N 265, от 25.09.2003 N 595,

от 14.12.2005 N 767, от 28.02.2006 N 109, от 16.02.2008 N 84,

от 19.04.2008 N 287, от 29.12.2008 N 1041, от 10.05.2010 N 316,

от 06.10.2011 N 824, от 23.12.2011 N 1113, от 28.03.2012 N 254,

от 12.11.2012 N 1156, от 21.01.2013 N 20, от 30.01.2013 N 64,

от 05.06.2013 N 476, от 23.07.2013 N 621, от 04.10.2013 N 881,

от 17.12.2013 N 1176, от 22.03.2014 N 221, от 17.05.2014 N 455,

от 30.07.2014 N 714, от 06.09.2014 N 907, от 24.10.2014 N 1097,

от 14.11.2014 N 1197, от 19.12.2014 N 1423, от 02.04.2015 N 315,

от 30.06.2015 N 652, от 02.11.2015 N 1184, от 21.01.2016 N 23,

от 30.05.2016 N 477, от 20.07.2016 N 700, от 23.07.2016 N 715,

от 10.09.2016 N 904, от 24.03.2017 N 333, от 28.06.2017 N 761,

от 12.07.2017 N 832, от 20.10.2017 N 1276, от 26.10.2017 N 1300,

от 12.12.2017 N 1524, от 23.12.2017 N 1621, от 13.02.2018 N 156,

от 30.05.2018 N 618, от 27.08.2018 N 995, от 24.11.2018 N 1414,

от 04.12.2018 N 1478, от 20.12.2019 N 1733, от 20.12.2019 N 1734,

от 21.12.2019 N 1747, от 26.03.2020 N 341, от 21.12.2020 N 2200,

от 31.12.2020 N 2441, от 06.10.2022 N 1769, от 24.10.2022 N 1888,

с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ

от 29.09.2011 N ГКПИ11-610)

1. Общие положения
2. Общие обязанности водителей
3. Применение специальных сигналов
4. Обязанности пешеходов
5. Обязанности пассажиров
6. Сигналы светофора и регулировщика
7. Применение аварийной сигнализации и знака аварийной остановки
8. Начало движения, маневрирование
9. Расположение транспортных средств на проезжей части
10. Скорость движения
11. Обгон, опережение, встречный разъезд
12. Остановка и стоянка
13. Проезд перекрестков
14. Пешеходные переходы и места остановок маршрутных транспортных средств
15. Движение через железнодорожные пути
16. Движение по автомагистралям
17. Движение в жилых зонах
18. Приоритет маршрутных транспортных средств
19. Пользование внешними световыми приборами и звуковыми сигналами
20. Буксировка механических транспортных средств
21. Учебная езда
22. Перевозка людей
23. Перевозка грузов
24. Дополнительные требования к движению велосипедистов, водителей мопедов и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности
25. Дополнительные требования к движению гужевых повозок, а также к прогону животных
26. Нормы времени управления транспортным средством и отдыха
Приложение 1. Дорожные знаки (по ГОСТу Р 52289-2019 и ГОСТу Р 52290-2004)
Приложение 2. Дорожная разметка и ее характеристики (по ГОСТу Р 51256-2018 и ГОСТу Р 52289-2019)
Приложение N 3. Особенности организации дорожного движения в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. — Утратило силу

Правила дорожного движения в России. Кто, как и зачем их сочиняет

Правила дорожного движения — документ, который должны знать в первую очередь водители, а также другие участники движения. Цель их создания — безопасность. Ведь если бы все ездили как хотят, аварий было бы гораздо больше. Мировая история ПДД насчитывает более двух тысяч лет, а современный формат они начали приобретать век назад. В России первые попытки регулирования движения приписывают Петру I, действующий же сейчас документ соответствует большинству международных стандартов и даже опережает их по некоторым параметрам. Попробуем разобраться, как формируются российские Правила дорожного движения.

Основой дорожных правил в большинстве стран является Конвенция, подписанная 8 ноября 1968 года на конференции ООН по дорожному движению в Вене. Тогда к ней присоединился и СССР. При этом в Стране Советов уже действовали единые правила дорожного движения, принятые на основе Женевской конвенции 1949 года. Первые всесоюзные ПДД были утверждены Приказом № 25 МВД СССР от 11 января 1960 года.

Схема принятия ПДД

Действующие сейчас правила были утверждены постановлением Совета Министров — Правительством РФ № 1090 от 23 октября 1993 г. С тех пор принципиально нового документа не было. Но было множество изменений — на конец 2019 года насчитывается 46 постановлений, меняющих по одному или сразу по несколько пунктов. И если в 90-е в ПДД залезали редко, то после 2010-го каждый год в основной закон автомобилистов вносили изменения. Рекорд был поставлен в 2017-м, когда приняли аж семь поправок.

Правила дорожного движения РФ утверждаются правительством, соответственно, изменения в них также принимаются правительством. До того, как документ попадает на заседание, он должен пройти процедуру общественного обсуждения. Она также описана в Постановлении Правительства РФ от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения».

Разработчик поправок к ПДД публикует их на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Там они доступны для прочтения любому, а для комментария — только зарегистрированному «эксперту». В зависимости от важности документа он может обсуждаться не менее 15 или не менее 60 дней. После завершения обсуждения разработчик просматривает все комментарии, что-то меняет, а что-то — нет. Также он может оставить документ в первоначальном виде, а может практически переписать и выставить на обсуждение повторно. При этом разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный для обсуждения срок, и разместить сводку предложений с указанием своей позиции.

После общественного обсуждения проект документа направляется на согласование с федеральными органами исполнительной власти. Он может быть возвращен на доработку, может быть одобрен и тогда встает в очередь на регистрацию в Минюсте. Помимо оценки юридической грамотности проект проходит обязательную оценку по коррупционности и влиянию на бюджет страны в Минэкономразвития и Минфине.

Если говорить о ПДД, то постановление должно быть принято на заседании правительства, затем подписано председателем и официально опубликовано. Площадками для официального опубликования являются «Российская газета» (бумажная версия), «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Официальный интернет-портал правовой информации». Документ вступает в силу через семь дней после официального опубликования, если в самом документе не установлен другой порядок.

Не считая общественного обсуждения, влияние которого на конечный результат неоднозначно, все вышеперечисленные процедуры — чистая бюрократия. Гораздо важнее то, что происходит на стадии разработки поправок.

Откуда приходят идеи

Можно сказать — отовсюду. В Правила вписывают изменения, «спонтанно» произнесенные президентом на большой пресс-конференции, и те, над которыми разработчики разных ведомств трудились несколько лет по обращению простых водителей. Некоторые из поправок продиктованы необходимостью соответствовать действующим законам, а некоторые подгоняются под желания властей значимых субъектов. В последние несколько лет вносятся специальные поправки под организацию движения во время важных спортивных мероприятий — Олимпиады в Сочи, Универсиады в Красноярске, чемпионата мира по футболу и т. п.

Больше всего изменений в ПДД исходит от МВД (разработкой новых правил чаще всего занимается ФКУ «Научно-исследовательский центр безопасности дорожного движения МВД России») и Министерства транспорта. Именно эти два ведомства отвечают за безопасность на дорогах, и именно они занимаются планомерной разработкой поправок. Над некоторыми они трудятся годами, некоторые принимают за пару месяцев. При этом инициаторами поправок могут быть как сами транспортники и гаишники, так и другие носители власти. В последние несколько лет фраза «Медведев поручил МВД разработать…» встречалась достаточно часто. А вот по чьей просьбе и зачем премьер давал подобные поручения — вопрос. Его лучше изучить на конкретных примерах.

Перечислять появление всех новшеств вроде правил для велосипедистов, знаков для электромобилей, требований к перевозке детей мы не будем. Коснемся самых показательных и относительно свежих изменений.

В ногу со временем

Примером одного из самых логичных и оправданных изменений в ПДД можно назвать последние вступившие в силу поправки, которые разрешают водителям предъявлять сотрудникам ГИБДД при проверке документов полис ОСАГО «в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе», если тот был оформлен онлайн. Если бы этот пункт не был введен, то по закону все водители, купившие Е-ОСАГО, должны были бы получать полис на обычном гознаковском бланке. Это требование делало бы ничтожной статью 7.2. Федерального закона «Об ОСАГО» о возможности заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа, а такое в юриспруденции недопустимо, поскольку закон — главнее. Так что эти изменения привели нормы ПДД в соответствие с действующим законом и облегчили жизнь автовладельцам. Их разработкой занималось МВД.

Контроль от Минтранса

За перевозки в основном отвечает Министерство транспорта, и поэтому от него исходит большая часть поправок, которая касается грузовиков и автобусов. Так, в декабре 2019 года было принято постановление № 1733, которое ввело целую главу 26 «Нормы времени управления транспортным средством и отдыха». Эти правила в основном соответствуют европейским нормам для перевозчиков — сколько можно ехать и сколько нужно отдыхать. Контролировать соблюдение временных рамок должностные лица могут с помощью тахографов, которые с 1 ноября 2019 года должны быть на всех автобусах и грузовиках массой более 3,5 тонны в соответствии с приказом № 339 Минтранса от 15.10.2019 г. Также ведомство внесло поправки в ПДД о правах работников подразделений транспортной безопасности, осмотре и досмотре перевозчиков и т. п.

Минтранс часто разрабатывает те поправки, которые касаются разметки и дорожных знаков. Летом 2017 года обсуждался проект о «вафельной» разметке, соответствующее постановление было принято в октябре, а сама она начала работать с 28 апреля 2018 года. Эта мера понадобилась для того, чтобы появилась возможность выявлять нарушения правил пересечения перекрестков и штрафовать за них.

Это же постановление исправило ситуацию с круговым движением. С 2010 года правила давали преимущества въезжающим на «круг» и выезжающим с него в соответствии со знаком «Уступи дорогу». Но знаки не всегда стояли, водители их не замечали, что приводило к путанице, заторам и авариям. С апреля 2018-го приоритет проезда у того, кто движется по самому кругу, а въезжающие должны уступать дорогу. Как в Европе.

Из Москвы на всю страну

Платные парковки, тоже как в Европе, первыми появились в Москве. Но хоть это и столица, введение столь значимых новшеств не могло затронуть только один город — требовались изменения в ПДД страны. 23 июля 2013 года постановлением № 621 было введено понятие парковочного места «для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы». После противостояний москвичей с департаментом транспорта это же постановление ввело знак 8.24 «Работает эвакуатор», который должен предупреждать автовладельцев о возможности принудительного перемещения их транспорта на штрафстоянки. Причем в этой ситуации сначала возникали прецеденты, а уже под них формировались правила.

«Обсуждая дорожно-транспортную ситуацию в Москве на заседании комиссии по безопасности дорожного движения, первый вице-премьер Игорь Шувалов отметил, что опыт обеспечения безопасности на дорогах Москвы необходимо распространить на другие города-миллионники»

Правки бессмысленности

Пожалуй, самое яркое изменение было связано со знаком «Ш». Требование устанавливать знак «Шипы» на все автомобили, оборудованные шинами с шипами, существовало с самой первой редакции 1993 года. Но вспомнили о нем только 4 апреля 2017 года, когда был введен штраф за отсутствие этого знака. Постановление Правительства, вступившее в силу 8 декабря 2018 года, отменило требование установки знака «Ш». Причем инициатором этой поправки был сам глава ГИБДД Михаил Черников, который в апреле 2018 года на совещании с общественниками практику взиманию штрафов за это нарушение назвал «дурью» и пообещал «разобраться». Сначала вышел негласный приказ не привлекать водителей к ответственности, а потом в течение полугода МВД подготовило проект поправок, которые и были приняты.

Но самое интересное, что история со знаком «Ш» может иметь продолжение. «Автодор» предлагает вернуть эту маркировку для того, чтобы штрафовать водителей, превышающих заниженный для них лимит скорости, или вообще запретить автомобилями с шипованными колесами передвигаться по некоторым магистралям ради сохранения целостности дорожного покрытия. Так что продолжение следует…

Скоростные споры

Сейчас одним из самых важных и обсуждаемых вопросов в области безопасности стало снижение скорости. Причем сразу в двух «направлениях» — снижение лимита допустимого превышения с 20 до 10 км/ч (это не коснется ПДД, а затронет статью 12.9 Кодекса об административных нарушениях) и снижение скорости при движении в городах (это уже должно быть прописано в ПДД). По поводу первого направления обсуждения идут особенно рьяно, и пока сложно предсказать их исход. Поправки в КоАП принимают депутаты, и им помимо первоначальных комиссий, оценки правительства (премьер Медведев, кстати, не поддерживал снижение лимита) и т. п. нужно пройти три чтения, одобрение Советом Федерации и утверждение президентом — путь не близкий. Поправки в ПДД на этом фоне выглядят более реальными — их проще принимать, под них можно подвести больше оснований — от статистики аварийности и результатов краш-тестов до скоростных лимитов в европейских городах как раз в 50 км/ч. Такую же скорость предлагает ввести в Москве Центр организации дорожного движения. Из практики известно, что столица уже продавливала решения об изменении Правил «под себя», не исключено, что так произойдет и со скоростным режимом.

Мораторий на правку правил

Правда, ждать следующих изменений в Правила, возможно, придется чуть дольше. За чередой поправок не успевают следить не только водители, но и сотрудники ГИБДД. В конце 2018 года первый заместитель министра внутренних дел Александр Горовой предложил ввести мораторий на изменения ПДД. Начальник Научно-исследовательского центра БДД МВД России Дмитрий Митрошин напомнил — раньше над изменениями законодательства «для водителей» трудилась отдельная рабочая группа. И тогда изменения в правила вносились раз в несколько лет, после того как их прорабатывали со всех сторон. Сейчас же 12-ю главу КоАП меняют почти ежегодно, каждые полгода что-то меняется в законе об ОСАГО, появляются новые Законы (например, «О регистрации транспортных средств»), которые влекут за собой дополнительные постановления правительства и регламенты ГИБДД, вводятся новые ГОСТы и т. п. Чтобы справиться с таким валом новых норм, было предложено ввести новое правило — пересдавать «теорию» при каждом получении водительских удостоверений. Руководитель ГИБДД Михаил Черников такое предложение отклонил. Сколько еще он сможет и сможет ли вообще сдерживать натиск новаторов — неизвестно.

Большинство экспертов говорят о том, что нужно сначала разгрести все, что было принято в последние годы — систематизировать, убрать дубли, сделать более понятным для простых водителей. Возможно, к их голосам прислушаются и у нас действительно будет перерыв в появлении изменений в ПДД. Но нам эта пауза понадобится для того, чтобы привыкнуть к уже принятым и, возможно, подготовиться к будущим. Технический прогресс не стоит на месте. И для автопилотов понадобятся новые Правила дорожного движения. Останется ли место на дороге для человека, или его любое отклонение от курса будет наказываться штрафом, соизмеримым со стоимостью автомобиля, — покажет время.

На основании какого документа разработаны правила дорожного движения в рф

2021-01-01T01:00

История российских правил дорожного движения началась при Иване III (годы правления 1462-1505), который утвердил общие правила пользования почтовыми трактами с перекладными лошадьми, позволявшими быстро преодолевать большие расстояния.В 1683 году Петр I запретил быструю езду по городским улицам, езду без возниц и на невзнузданных лошадях. Кучерам запрещалось бить прохожих хлыстами. В 1719 году указом первого российского императора были созданы полицейские органы, контролирующие соблюдение в Санкт-Петербурге установленных правил движения.В 1730 году императрица Анна Иоановна ввела наказание за несоблюдение скоростного режима – любителей быстрой езды полагалось штрафовать, сечь розгами и ссылать на каторгу. С течением времени в правила вносились изменения и дополнения: утверждались особенности проезда перекрестков, необходимость сбрасывать скорость при приближении к перекрестку, запрет обгона на трудных участках дорог, вводилось преимущество пешехода на движение, а также приоритет движения крестного хода или похоронной процессии. В 1883 году была издана «Инструкция городовым Московской полиции», которая вручалась каждому городовому. Этот документ они обязаны были всегда иметь при себе и руководствоваться им в своих действиях. В числе прочих пунктов, инструкция предписывала следить за соблюдением правил дорожного движения, в том числе скоростным режимом, обгоном, выполнением требований к транспортным средствам. В то же время в крупных городах появилось большое количество частных извозчиков. Для того, чтобы регулировать их деятельность и следить за качеством обслуживания пассажиров, государственные органы стали выдавать лицензии. Для получения «номера» извозчики должны были опрятно выглядеть, следить за внешним видом лошадей и соблюдать правила – управлять конным транспортом только в трезвом виде и не останавливать повозки посреди улиц. С возникновением «конки» появилось новое правило проезда перекрестков – преимущество тяжелых «вагонов» перед другими транспортными средствами.Появление первых автомобилей в XIX веке значительно увеличило необходимость в качественной организации дорожного движения. В 1896 году в России был принят документ, регулирующий движение «самодвижущихся экипажей», а в 1900 году в Санкт-Петербурге утвердили порядок движения пассажирских и грузовых автомобилей по городу. Уже тогда были определены многие правила, действующие и сейчас. Автомобиль должен был быть зарегистрирован, оснащен номерными знаками спереди и сзади и исправен, что подтверждалось ежегодным обязательным осмотром специальной комиссией. Управлять автомобилем мог гражданин старше 21 года, знавший грамоту и русский язык, соответствовавший требованиям по состоянию здоровья, сдавший специальный экзамен по вождению и имевший разрешение на управление.В 1908 году в Санкт-Петербурге полицейским, работавшим на дорогах с наиболее интенсивным движением, начали выдавать белые трости для подачи сигналов водителям. В 1911 году в России начали устанавливать знаки, принятые первой международной конвенцией в Париже в 1909 году, установившей международные правила дорожного движения.Первыми знаками были – «неровная дорога», «опасный поворот», «пересечение равнозначных дорог» и «железнодорожный переезд со шлагбаумом».Первым советским документом, связанным с безопасностью дорожного движения, была «Инструкция о пользовании автомобилями и мотоциклами и о порядке движения по городу Москве и ее окрестностям», утвержденная Моссоветом 31 июля 1918 года. Следом за ней в 1920 году был опубликован подписанный Владимиром Лениным Декрет «Об автодвижении по городу Москве и ее окрестностям (правила)», установивший ограничение скорости для легковых автомобилей 25 верст в час, а для грузовых – 15 верст в час, при перемещении ночью – 10 верст в час. Здесь же были определены требования к состоянию автомобилей, их регистрации, номерным знакам, наличию у водителей документов – прав, удостоверения личности, путевых листов и требованиям к их оформлению, определялся круг лиц, отвечающих за нарушение ПДД.В 1920-х годах на улицах Москвы появились первые установки для регулирования дорожного движения. В 1927 году на Страстной (ныне Пушкинской) площади установили два светофора с поворачивающимися крыльями. С помощью ручек регулировщик вручную поворачивал вокруг оси на 90° крылья семафора и таким образом закрывал или открывал движение через перекресток. В 1930-х годах в Москве устанавливали светофоры в виде циферблата, разделенного на красные и зеленые сектора.Специальным приказом по милиции от 29 ноября 1922 года сотрудники патрульно-постовой службы экипировались жезлом регулировщика длиной 11 вершков (около 50 сантиметров) красного цвета с желтой ручкой. Его предписывалось носить на ремне спереди, с левой стороны в специальном кожаном чехле. В 1928 году в штате Московской городской милиции впервые появилась должность инспектора по регулированию уличного движения, а менее чем через три года при управлении рабоче-крестьянской милиции Москвы возникла отдельная структура – ОРУД (отряд регулирования уличного движения), в состав которого входила инспекция по выдаче разрешений (прав) на управление автомототранспортом.В 1931 году в Женеве при участии представителей Советского Союза прошла международная конференция, на которой приняли единую европейскую систему дорожных знаков, основанную преимущественно на символах. Было разработано и утверждено 26 знаков, классифицированных по трем группам – указательные, предупреждающие и предписывающие.20 марта 1932 года Советом народных комиссаров РСФСР было принято постановление «О централизации учета аварийности и происшествий на местном транспорте в органах рабоче-крестьянской милиции». С этого момента начался статистический учет ДТП и их последствий. В годы Великой Отечественной войны (1941-1945) работа в направлении безопасности дорожного движения не прекращалась, например, в 1944 году в Москве приняли новые ПДД, повысившие требования к водителям и пешеходам, а 30 марта 1945 года появились акты, регламентирующие требования к внешнему виду автомобилей в Москве.В 1959 году Советский Союз присоединился к Международной конвенции о дорожном движении, принятой в 1949 году, и к Протоколу о дорожных знаках и сигналах. В том же году началась разработка единых Правил дорожного движения. С 1 января 1961 года первые в истории страны единые Правила дорожного движения (ПДД) стали обязательными для всего СССР. До 1961 года в регионах Советского Союза действовали собственные правила дорожного движения. В Москве максимально разрешенная скорость равнялась 60 километрам в час, в Калужской области – 50 километрам в час, в Тульской – 30 километрам в час. Отличались светофоры и их сигналы, правила проезда перекрестков, технические требования к автомобилям.1 июля 1963 года был введен в действие новый ГОСТ 10807-64 «Знаки и указатели дорожные», а также стандарт на отличительный знак для перевозочных средств, участвующих в международном движении.Начиная с 1968 года в рамках борьбы за понижение количества ДТП было введено повсеместное изучение ПДД в общеобразовательных школах и профтехучилищах, с 1971 года такие занятия начали проводить в старших группах дошкольных учреждений, а в дальнейшем в рамках борьбы за безопасность дорожного движения и снижение травматизма среди детей в повсеместную практику вошли различные слеты, совещания и семинары для юных участников дорожного движения. В это же время были созданы научно-исследовательские лаборатории проблем безопасности дорожного движения при Всероссийском научно-исследовательском институте министерства охраны общественного порядка (ВНИИ МООП) и МВД СССР, была введена в Москве первая ЭВМ для регулирования движения одновременно на семи перекрестках.В 1968 году Советский Союз присоединился к Венской конвенции о дорожном движении и дорожных знаках и сигналах. В 1973 году после ратификации Советским Союзом новых конвенций вступили в действие новые Правила дорожного движения по улицам городов, населенных пунктов и дорогам СССР. В последующие годы в правила неоднократно вносились изменения. Эти документы изменили раздел дорожных знаков, требования к техническому состоянию эксплуатируемых транспортных средств, порядок использования проезжей части, поведения водителей при ДТП, применение противотуманных фар, ввели ограничение скорости движения в городах – 60 километров в час, а на дорогах страны – 90 километров в час для легковых автомобилей и 70 километров в час для грузовых автомобилей, ввели предписание об обязательном применении ремней безопасности и комплектации автомобилей аптечками и огнетушителями, регламентировали порядок движения транспорта со специальными световыми и звуковыми сигналами.Ныне действующие Правила дорожного движения были утверждены правительством РФ 23 октября 1993 года. На рубеже 1990-х – 2000-х годов работа над безопасностью дорожного движения велась высокими темпами. Были изменены порядок регистрации транспортных средств и приема экзаменов, введены новые паспорта транспортных средств, свидетельства об их регистрации и номерные знаки, новые водительские удостоверения. В 2003 году в России впервые было введено обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). Серьезным шагом в борьбе с нарушениями ПДД стало принятие в России в 2008 году положений, позволяющих применять средства фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме.В настоящее время продолжается работа по совершенствованию нормативно-правовой базы, усиливается ответственность за наиболее опасные правонарушения, дополнительно регламентируется деятельность собственников дорог, внедряются новые требования к обустройству пешеходных переходов, развивается система видеофиксации нарушений правил дорожного движения.8 января 2018 года распоряжением правительства РФ утверждена «Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 годы».Целями стратегии определены повышение безопасности дорожного движения, а также стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году. В качестве целевого ориентира на 2024 год установлен показатель социального риска (число лиц, погибших в ДТП на 100 тысяч населения.), составляющий не более четырех погибших на 100 тысяч населения.Материал подготовлен на основе информации открытых источников

История создания и развития организации дорожного движения

Вопросы безопасности дорожного движения беспокоили людей еще в древности. Так, первые известные нам Правила Дорожного Движения ввел император Гай Юлий Цезарь в 50-х годах до нашей эры. Согласно им в Риме был запрещен проезд экипажей, колесниц и частных повозок в рабочее время (с восхода солнца вплоть до двух часов до его захода), а на некоторых улицах действовало одностороннее движение. Приезжим полагалось оставлять свой транспорт за чертой города и далее перемещаться пешком, либо наняв паланкин (носилки). На дорогах империи действовало левостороннее движение, чтобы правая рука (с оружием) была на всякий случай свободна. Из вольноотпущенных пожарных был набран состав для первой службы надзора за соблюдением данных правил, которых назвали регулировщиками и обязали не допускать конфликты между владельцами транспортных средств. Еще для оперативного проезда нерегулируемых перекрестков знатные граждане высылали вперед скороходов, расчищающих улицы и организующих свободный проезд.

В Средние века в Европе был установлен правосторонний разъезд рыцарей, закрепившийся и действующий по сей день в большинстве стран, в том числе в России. В Великобритании, Индии, Японии, Бирме и на Кипре действует левостороннее движение, взятое из правил, регулирующих движение судов.

Со временем во всех странах появлялись документы, устанавливавшие правила дорожного движения — утверждались особенности проезда перекрестков, необходимость сбрасывать скорость при приближении к перекрестку, запрет обгона на трудных участках дорог, вводилось преимущество пешехода на движение, а также приоритет движения крестного хода или похоронной процессии, для контроля деятельности частных извозчиков были введены лицензии, получить которые можно было только соответствуя требованиям к внешнему виду и соблюдая правила.

С появлением первых автомобилей в XIX веке необходимость в качественной организации дорожного движения значительно возросла. Уже в 1868 году 10 декабря в Лондоне на площади перед Парламентом был установлен первый семафор с цветным диском, созданный специалистом по железнодорожным семафорам Джоном П. Найтом. Устройство было механическим, управлялось вручную и имело два семафорных крыла. При горизонтальном положении крыльев движение запрещалось, а при опущенных под углом 45 градусов крыльях можно было осторожно двигаться. Для работы семафора ночью его оснастили газовым фонарем, подающим сигналы красным и зеленым светом. Управлял механизмом слуга в ливрее, который поднимал и опускал стрелу и поворачивал фонарь. К сожалению, устройство имело существенные недостатки конструкции — скрежет цепей механизма регулировки стрел был настолько сильным, что проезжавшие мимо лошади вставали на дыбы, а спустя почти месяц семафор взорвался, ранив находившегося при нем полицейского.

Не обходилось и без курьезных, на современный взгляд, правил — для того, чтобы прохожие не пугались «огненного чудовища» впереди автомобиля должен был бежать мальчик и извещать о приближении экипажа.

14 августа 1893 года во Франции были приняты первые правила движения для автомобилей. В России документ, регулирующий движение «самодвижущихся экипажей» появился в сентябре 1896 года, а в 1900 году в Санкт-Петербурге был утвержден порядок движения пассажирских и грузовых автомобилей по городу. Уже тогда были определены многие правила, действующие и сейчас.

Управлять автомобилем мог гражданин старше 21 года, знающий грамоту и русский язык, соответствующий требованиям по состоянию здоровья, сдавший специальный экзамен по вождению и имеющий разрешение на управление. Здесь можно обратить внимание на то, что уже с 1900-х годов существовали специальные учебные заведения, где велась подготовка будущих водителей. Передача прав третьим лицам, не имеющим специальной подготовки, и оставление автомобиля на улице без присмотра были запрещены.

В 1908 году в Санкт-Петербурге полицейским, работавшим на дорогах с наиболее интенсивным движением, начали выдавать белые трости для подачи сигналов водителям. При поднятии жезла вверх все — и автомобилисты, и велосипедисты и вагоновожатые в трамваях должны были немедленно остановиться и продолжить движение только после того, как он будет опущен. Спустя некоторое время трость получила известную нам сегодня полосатую окраску.

Первая международная Конвенция, установившая международные правила дорожного движения была принята 1909 году в Париже. На ней же определили дорожные знаки, очень похожие на современные — «Неровная дорога», «Опасный поворот», «Пересечение равнозначных дорог» и «Железнодорожный переезд со шлагбаумом». В России эти знаки начали устанавливать в 1911 году.

Первые электрические светофоры, оснащенные двумя сигналами — зеленым и красным, появились в 1914 году в США, предупреждал о смене цвета свисток полицейского. С 1918 года электрическими светофорами стали оснащать и европейские дороги.

В 20-х годах в США появился вид обязательного страхования, связанный с рисками гражданской ответственности владельцев транспортных средств по обязательствам, возникшим в результате их использования и причинения вреда имуществу, здоровью или жизни потерпевших, названный ОСАГО. В 40-х — 50-х годах он получил широкое распространение и в Европе, а позже и в остальном мире. В России решение о его внедрении было принято в 2003 году.

В 1931 году в Женеве при участии представителей Советского Союза прошла международная конференция, на которой приняли единую европейскую систему дорожных знаков, основанную преимущественно на символах. Было разработано и утверждено 26 знаков, классифицированных по трем группам — указательные, предупреждающие и предписывающие. В настоящее время эта система применяется во всем мире, хотя до окончания Второй мировой войны в ряде стран применялась англо-американская система, вместо символов использующая надписи.

В 1953 году появилась первая дорожная разметка для обозначения пешеходного перехода, которую за «полосатость» сразу назвали «Зебра».

Серьезный вклад в мировую безопасность дорожного движения внесло принятие «Конвенции о дорожном движении» и «Протокола о дорожных знаках и сигналах» на международной конференции в Женеве в 1949 году, на основе которых все страны разрабатывали свои ПДД и к которым в 1959 году присоединился Советский Союз, выпустив на их базе в 1961 году единые «Правила движения по улицам городов, населенных пунктов и дорогам СССР».

Но самым важным событием в истории ПДД стало принятие участниками конференции ООН по дорожному движению 8 ноября 1968 года в Вене «Конвенции о дорожном движении», подписанной представителями 68 стран мира, в том числе СССР, и до сих пор действующей, хоть и претерпев некоторые изменения и дополнения.

В наше время работа в направлении безопасности дорожного движения идет огромными темпами: благодаря развитию техники и технологий появляются новые средства подготовки водителей, контроля дорожного движения. Широко используется автоматизированные автодромы, компьютерные классы и системы для обучения и сдачи экзаменов по ПДД. Средства фотовидеофиксации нарушений ПДД и единые информационные системы автоматизации деятельности автоинспекций позволяют выявлять нарушителей и выносить административные наказания практически без участия инспекторов дорожно-патрульных служб. Проводятся международные конгрессы и конференции по обеспечению безопасности дорожного движения, вопросы БДД обсуждают и решают на самых высших уровнях, например в Генеральной Ассамблее ООН, ведется активная пропаганда среди граждан всех стран.

Технический прогресс не стоит на месте. С изобретением новых средств транспорта будут меняться и правила их движения, всегда соответствуя текущим реалиям. Кто знает, возможно, через несколько лет в нашу жизнь войдут автомобили на воздушной подушке, а с ними и правила перемещения в «трехмерном» пространстве. Может быть, эти правила будут проверять у нас сами транспортные средства непосредственно перед поездкой (или полётом) соединяясь с общемировыми банками данных, разрешая только включить автопилот, в случае получения оценки «НЕ СДАЛ».

2. История правил дорожного движения в России

История российских ПДД началась при Иване III (XV век), который утвердил общие правила пользования почтовыми трактами с перекладными лошадьми, позволяющие быстро преодолевать большие расстояния.

Император Петр I (годы правления — 1682-1725) издал в 1683 году указ, запрещающий быструю езду по Москве, езду без возниц и на невзнузданных лошадях, а также запрещающий кучерам бить прохожих хлыстами, ввел правила разъезда с правой стороны. В 1718 году в Санкт-Петербурге Петр Великий учредил генерал-полицмейстерское управление (полицию), на которую была возложена ответственность за безопасность дорожного движения.

В 1730 году императрица Анна Иоановна ввела наказание за несоблюдение скоростного режима — любителей быстрой езды полагалось штрафовать, сечь розгами и ссылать на каторгу.

С течением времени в правила вносились изменения и дополнения: утверждались особенности проезда перекрестков, необходимость сбрасывать скорость при приближении к перекрестку, запрет обгона на трудных участках дорог, вводилось преимущество пешехода на движение, а также приоритет движения крестного хода или похоронной процессии.

В 1883 году была издана «Инструкция городовым Московской полиции», которая вручалась каждому городовому. Этот документ они обязаны были всегда иметь при себе и руководствоваться им в своих действиях. В числе прочих пунктов, инструкция предписывала следить за соблюдением правил дорожного движения, в том числе скоростным режимом, обгоном, выполнением требований к транспортным средствам.

В то же время в крупных городах появилось большое количество частных извозчиков. Для того, чтобы регулировать их деятельность и следить за качеством обслуживания пассажиров, государственные органы стали выдавать лицензии. Для получения «номера» извозчики должны были опрятно выглядеть, следить за внешним видом лошадей и соблюдать правила — управлять конным транспортом только в трезвом виде и не останавливать повозки посреди улиц. С возникновением «конки» появилось новое правило проезда перекрестков — преимущество тяжелых «вагонов» перед другими транспортными средствами.

Появление первых автомобилей в XIX веке значительно увеличило необходимость в качественной организации дорожного движения. Уже в 1896 году в России был принят документ, регулирующий движение «самодвижущихся экипажей», а в 1900 году в Санкт-Петербурге утвердили порядок движения пассажирских и грузовых автомобилей по городу. Уже тогда были определены многие правила, действующие и сейчас.

Автомобиль должен был быть зарегистрирован, оснащен номерными знаками спереди и сзади и исправен, что подтверждалось ежегодным обязательным осмотром специальной комиссией. Интересно, что выдавались номерные знаки, имеющие разные размеры в разных городах и называемые «жестянками», в то время на один год, подтверждая оплату водителем ежегодного транспортного налога. Старые номера можно было оставить себе, и многие украшали ими помещения. Запрещалось ездить с открытым глушителем или без такового. За неисправность выхлопной системы полагался штраф.

При проезде железнодорожных переездов водитель был обязан подать звуковой сигнал о своем приближении, а при проезде перекрестков, если его приближение будет пугать лошадей, сбросить скорость и в случае надобности остановиться. При остановке экипажи полагалось ставить вдоль тротуара в один ряд по направлению движения, не загораживая проезд. При встречном разъезде экипажи держались правой стороны, а обгоняли по левой, был разрешен выезд на встречную полосу, но езда по ней в течение долгого времени запрещена. Ограничивалась максимально разрешенная скорость езды — по Москве 20 верст в час для легковых автомобилей (1 верста соответствует 1066,8 м), 12 верст для автомобилей весом более 350 пудов и ночью — 10 верст в час, по Санкт-Петербургу — 15 верст, в Киеве — 10 верст в час по оживленным улицам и 20 по всем остальным. Регулировался и вес машин, особенно в весенний период — 300 пудов. Трасса могла и закрыться на просушку, о чем вывешивались соответствующие объявления.

Нарушителей правил наказывали в зависимости от степени вины и повторности нарушения- штрафом до 100 рублей или арестом на две недели. За агрессивную езду, нахождение за рулем в пьяном виде и перегораживание дорог можно было лишиться прав на управление автомобилем.

Известно, что уже тогда существовали платные дороги — на шоссе, где располагались заставы, экипажи должны были оплатить специальные сборы.

В 1911 году в России начали устанавливать знаки, принятые первой международной Конвенцией в Париже в 1909 году, установившей международные правила дорожного движения. Первыми знаками были — «Неровная дорога», «Опасный поворот», «Пересечение равнозначных дорог» и «Железнодорожный переезд со шлагбаумом».

Первым советским документом, связанным с безопасностью дорожного движения, была «Инструкция о пользовании автомобилями и мотоциклами и о порядке движения по городу Москве и ее окрестностям», утвержденная Моссоветом 31 июля 1918 года. Следом за ней в 1920 году был опубликован подписанный В.И. Лениным Декрет «Об автодвижении по городу Москве и ее окрестностям (правила)», установивший ограничение скорости для легковых автомобилей 25 верст в час, а для грузовых — 15 верст в час, при перемещении ночью — 10 верст в час. Здесь же были определены требования к состоянию автомобилей, их регистрации, номерным знакам, наличию у водителей документов — прав, удостоверения личности, путевых листов и требованиям к их оформлению, определялся круг лиц, отвечающих за нарушение ПДД. Контроль возлагался на Автоинспекцию Транспортного Отдела Московского Совета Рабочих и Красноармейских Депутатов, а милиция и прочие власти обязаны были оказывать любое содействие вплоть до применения в крайних случаях оружия. В этом же документе были запрещены обгон на узком месте и срезание углов, было утверждено правостороннее движение.

В 1921 и 1922 году были выпущены Приказ по Рабоче-Крестьянской милиции №225, обязывающий её сотрудников учиться русскому языку, арифметике, политграмоте и обязательно — регулированию уличного движения, а также «Инструкция постовому милиционеру по порядку пользования жезлом». Жезлы в то время были красного цвета с желтой рукоятью и имели длину около 11 вершков (48,9 см). В 1923 и 1924 годах были приняты инструкции для участковых и волостных милиционеров, на которых возлагались и обязанности по контролю дорог и дорожного движения. Тогда же в Москве появились первые светофоры, например на Страстной (ныне Пушкинской) площади были установлены два семафора с поворачивающими крыльями, которыми регулировщик управлял вручную, поворачивая крылья вокруг оси на 90 градусов. В 30-х годах устанавливались светофоры с циферблатами наподобие часов, поделенными на красные и зеленые сектора. В дальнейшем ввиду плохой различимости стрелки эти конструкции были заменены более привычными нам. Первые такие семафоры (мачтовый и висячий) установили в 1932 году в Москве на пересечении Кузнецкого моста с улицами Неглинной и Петровкой.

С ростом количества транспорта увеличивалось и применение дорожных знаков и дорожной разметки. В 1926 году Международная система дорожных знаков пополнилась еще двумя — «Неохраняемый железнодорожный переезд» и «Остановка обязательна». В СССР в 1926 году впервые разработали и ввели в действие ТУ на дорожные сигнальные знаки.

В 1928 году в штате Московской городской милиции впервые появилась должность инспектора по регулированию уличного движения, а менее чем через три года при управлении рабоче-крестьянской милиции Москвы возникла отдельная структура — ОРУД (отряд регулирования уличного движения), в состав которого входила инспекция по выдаче разрешений (прав) на управление автомототранспортом.

До принятия в 1940 году единых для всего союза Правил Дорожного Движения каждый регион и город разрабатывал и утверждал свои ПДД, теперь они создавались на базе общих. В 1957 году были выпущены новые типовые ПДД, из которых были исключены многие неоправданные ограничения. На основе этого документа в 1957-1959 году разрабатывались и вводились республиканские правила.

Важно отметить, что даже в годы Великой Отечественной Войны работы в направлении безопасности дорожного движения не прекращались, например в 1944 году в Москве приняли новые ПДД, повысившие требования к водителям и пешеходам, а 30 марта 1945 года появились акты, регламентирующие требования к внешнему виду автомобилей в г. Москва.

В 60-е годы проводилась работа по стандартизации для всей территории страны бланков водительских удостоверений, технических паспортов и номерных знаков для автомототранспорта, принятию единых правил регистрации и учёта транспорта, проведения технических осмотров и методов учёта ДТП.

Важным шагом в мировой безопасности дорожного движения стало принятие «Конвенции о дорожном движении» и «Протокола о дорожных знаках и сигналах» на международной конференции в Женеве в 1949 году, на основе которых все страны разрабатывают свои ПДД. В 1959 году к ним присоединился и Советский Союз, выпустив на их базе в 1961 году единые «Правила движения по улицам городов, населенных пунктов и дорогам СССР», пересмотренные и переутверженные в 1965 году. До принятия 1 января 1973 года ГОСТ 10807-71 у нас действовала утвержденная протоколом система дорожных знаков.

В 1963 году Советом Министров РСФСР были введены номерные знаки для тракторов, самоходных шасси и тракторных прицепов, повысившее ответственность трактористов-машинистов за соблюдение правил дорожного движения и состояние техники.

В 1967 году было запрещено ездить на мотоциклах и мотороллерах без защитных шлемов.

Начиная с 1968 года в рамках борьбы за понижения количества ДТП было введено повсеместное изучение ПДД в общеобразовательных школах и профтехучилищах, с 1971 года такие занятия начали проводить в старших группах дошкольных учреждений, а в дальнейшем в рамках борьбы за БДД и снижение травматизма среди детей в повсеместную практику вошли различные слеты, совещания и семинары для юных участников дорожного движения. В это же время были созданы научно-исследовательские лаборатории проблем безопасности дорожного движения при ВНИИ МООП и МВД СССР, введена в Москве первая ЭВМ для регулирования движения одновременно на семи перекрестках.

Самым важным событием в истории ПДД стало принятие участниками конференции ООН по дорожному движению 8 ноября 1968 года в Вене «Конвенции о дорожном движении», подписанной представителями 68 стран мира, в том числе СССР. Данный документ действует и в настоящее время, хоть и претерпел некоторые изменения и дополнения. В соответствии с конвенцией в 1973 году в СССР были выпущены новые ПДД. Конечно, со временем, с ростом количества и появлением новых моделей транспорта, с принятием Комиссией Совета экономической взаимопомощи по сотрудничеству в области транспорта и Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН новых рекомендаций в Правила вносились изменения — в 1975, 1976, 1979 годах, в связи с появлением новых ГОСТов 1 июня 1980 года была принята новая редакция с изменениями 1984 года, которую впоследствии сменили Правила 1987 года. Эти документы изменили раздел дорожных знаков, требования к техническому состоянию эксплуатируемых транспортных средств, порядок использования проезжей части, поведения водителей при ДТП, применение противотуманных фар, ввели ограничение скорости движения в городах — 60 км/ч, а на дорогах страны — 90 км/ч для легковых автомобилей и 70 км/ч для грузовых автомобилей, ввели предписание об обязательном применении ремней безопасности и комплектации автомобилей аптечками и огнетушителями, регламентировали порядок движения транспорта со специальными световыми и звуковыми сигналами.

В 1994 году Российская Федерация присоединилась к «Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов».

В переходный для страны период 90го-2000го годов работа над безопасностью дорожного движения также велась высокими темпами. Были изменены порядок регистрации транспортных средств и приема экзаменов, в том числе сдача практической части экзамена в два этапа — площадка и город, введены новые паспорта транспортных средств, свидетельства об их регистрации и номерные знаки, новые водительские удостоверения.

В 2003 году в России впервые было введено обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

Серьезным шагом в борьбе с нарушениями ПДД стало принятие в России в 2008 году положений, позволяющих применять средства фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме, для привлечения владельцев транспортных средств к ответственности и создание центров обработки данных фотовидеофиксации нарушений (ЦАФАП).

Последние десять лет работа по совершенствованию правил дорожного движения идет огромным темпами: принято более двухсот нормативных правовых актов, ужесточается наказание за нарушения ПДД, связанные с состояниями алкогольного и наркотического опьянения, совершенствуют процесс приема экзаменов на право пользования транспортом.

2.1. Первые водительские документы в Российской империи

Итак, оставим извечный спор Франции и Германии кто первый, в том числе и у кого из них раньше был выдан документ «о способности управлять транспортным средством с механическим мотором». Останемся в России. В 1895 году в Санкт-Петербурге появляются два велосипеда, оснащённых бензиновыми моторами, созданные Даймлером и Майбахом. Первый прообраз современного мотоцикла. А вот можно ли было ездить на этих «чудовищах» по улицам столицы Российской империи никто не знал. Исключительно из любопытства, «в виде опыта» градоначальник Санкт-Петербурга генерал-лейтенант Виктор Вильгельмович фон Валь выдал разрешение владельцам моторных велосипедов ездить по городу. Получается, что первое такое разрешение в России совмещало в себе современные свидетельство о регистрации транспортного средства и водительское удостоверение. И как просто было сдать экзамен по ПДД – достаточно было ни с кем не столкнувшись и ничего не задев проехать на своём транспортном средстве перед градоначальником.

Автомобильный транспорт в то время развивался не менее быстро, чем сейчас, поэтому 11 сентября 1896 года министр путей сообщения князь Михаил Иванович Хилков подписал постановление «О порядке и условиях перевозки тяжестей и пассажиров по шоссе ведомства Путей сообщения в самодвижущихся экипажах». 25 июня 1900 года Городская Дума Санкт-Петербурга утвердила постановление «О порядке пассажирского и грузового движения по городу Санкт-Петербургу на автомобилях». В 1911 году вступают в силу правила «О безопасности движения по улицам», которые определяли отношения не только между участниками движения, но и полицейскими, которые это движение контролировали. Были установлены очень жёсткие наказания за нарушения правил дорожного движения. Штрафы достигали 100 рублей (по тем временам это была очень большая сумма), второе нарушение могло повлечь за собой арест на две – три недели.

В 1914 году было принято «Обязательное постановление об испытании и регистрации шоферов при Городской Управе». Создавалась комиссия, состоящая из техников, назначаемых Городской управой, и представителей общественных автомобильных организаций. Комиссия и проводила испытания кандидатов в водители. Испытания проводились 4 раза в месяц. Кандидат в устной беседе должен был показать дословное знание правил движения в городе, после чего проверялись его практические навыки вождения. Перед поездкой нужно было суметь запустить, а после поездки остановить двигатель (что, кстати, вполне логично). Кандидат в водители должен был разъехаться с встречным транспортом, обогнать его, проехать в узком месте, развернуться, применить тормоза и задний ход. В заключение проводилась поездка по оживленным улицам города. По результатам испытаний, если они прошли успешно, выдавалась шоферская книжка с указанием класса и разряда автомобиля.

2.2. Экзамены по ПДД в молодой Советской Республике

В Советской России уже в 1923 году Совет народных комиссаров утвердил «Свидетельство на право управления экипажем». Документ выдавался городской администрацией. Единого стандарта не было, и в каждом городе свидетельства имели различную форму. Более того, свидетельства, выданные, например, в Киеве, были не действительны в Москве или Петрограде. В каждом городе были собственные испытания. Представьте, как Вы приезжаете на своём автомобиле из Петрограда в Москву и. Оставалось только оставлять автомобиль на какой-нибудь стоянке и идти получать местное свидетельство. Или иметь при себе какой-нибудь самый «решительный» или «разрешающий» документ.

2.3. Создание ГАИ. Первые стандарты приёма экзаменов по ПДД

И только в 1936 году, после создания в составе НКВД Государственной автомобильной инспекции, была разработана единая форма «удостоверения шофёра». Отделом ГАИ НКВД были подготовлены первые «Типовые правила движения по улицам городов и дорогам СССР». В состав ГАИ была включена квалификационная комиссия, которая занималась организацией экзаменационной работы, выдачей удостоверений, контролем подготовки шофёров. Экзамены по правилам дорожного движения сдавались только устно. Сотрудник квалификационной комиссии задавал кандидату вопросы по ПДД, на которые кандидат и должен был ответить. Желательно правильно. Только тогда он допускался к практическому вождению автомобиля или мотоцикла.

2.4. Применение международных стандартов ПДД в Советском Союзе. Первые экзаменационные билеты ПДД

В 1959 году Советский Союз присоединился к Международной конвенции о дорожном движении и к Протоколу о дорожных знаках и сигналах. В 60-х годах в стране разрабатываются единые Правила дорожного движения, стандартизируются дорожные знаки и разметка, появляется международное водительское удостоверение. В 1968 году СССР присоединяется к международной Венской конвенции о дорожном движении (в 1971 году конвенция была дополнена в Женеве). С 70-х годов вводятся пять категорий водительских прав, каждая из которых обозначает право на управление определенным видом транспортных средств.

В это время экзамен по ПДД принимает привычный для нас вид ответов на вопросы экзаменационных билетов. Экзаменационный билет содержал 10 вопросов. К каждому вопросу прилагалось несколько вариантов ответов, один из которых правильный. Кандидат должен был ответить на все вопросы билета. Ответы вписывались от руки в экзаменационный лист, отпечатанный в типографии или на печатной машинке. Инспектор ГАИ проверял правильность ответов кандидата, сверяя их со специальной таблицей, и лично выставлял оценку.

Даже в наше время современных технологий и повсеместного применения компьютеров, когда многие уже забывают, как держать в руке авторучку, такая методика применяется во многих подразделениях ГИБДД. Конечно, при этом используются экзаменационные билеты ПДД соответствующие действующим правилам, но всё равно, напечатанные на бумаге.

2.5. Механизация и автоматизация сдачи экзамена по ПДД

Идея автоматизировать процессы сдачи экзамена появилась ещё в 70-х годах. По заказам ГАИ в некоторых регионах на мощных оборонных предприятиях разрабатывались специализированные электронно-механические приборы, позволяющие механизировать процесс экзамена. Наиболее известные и широко распространённые в то время были универсальные экзаменационные комплексы «Вятка-5» и «Вятка-20».

С массовым появлением в нашей стране в 90-х годах персональных компьютеров, появились компьютерные системы, помогающие инспекторам ГАИ-ГИБДД автоматизировать сдачу теоретического экзамена по ПДД.

3. История Автоинспекции

Каждый из нас неоднократно видел и даже лично общался на дорогах с сотрудниками МПС, иногда одетыми в яркие светоотражающие жилеты, испытывая при этом смешанное чувство. Наверняка, все согласятся, что эти, такие разные, люди вносят определённую и несомненно важную роль по управлению Дорожным движением и сохранению в нём порядка. Часто мы слышим о различных нововведения и изменениях в работе Госавтоинспекции или ГИБДД (допустимы оба варианта). А вот какова история создания, формирования и развития данных служб, отвечающих за порядок на наших дорогах? И каковы перспективы их развития? Именно об этом и пойдёт речь в данной статье.

Как только люди сформулировали первые Правила Дорожного Движения, возникла необходимость в службах, контролирующих их соблюдение. В 50-х годах до нашей эры император Гай Юлий Цезарь создал первую службу надзора за соблюдением принятых им правил, в которую набирали в основном вольноотпущенных пожарных. Основной задачей названных регулировщиками служащих было недопущение конфликтов между владельцами транспортных средств.

Император Петр I уделял большое внимание безопасности дорожного движения и в 1718 году в Санкт-Петербурге учредил генерал-полицмейстерское управление (полицию), на которую была возложена ответственность за безопасность дорожного движения.

В 1900-х годах с принятием первых законов по регулированию движения автомобильного транспорта были организованы службы, выдающие номерные знаки и проводящие обязательный осмотр транспорта. Тогда же были введены экзамены по вождению и разрешения на управление автомобилем. В 1908 году в Санкт-Петербурге полицейским, работавшим на дорогах с наиболее интенсивным движением, начали выдавать белые трости (жезлы) для подачи сигналов водителям.

В 1918 году была организована рабочая милиция, а чуть позже к ней присоединились общественные организации (дружинники), обеспечивающие в том числе и надзор за порядком дорожного движения.

В 1920 году был опубликован подписанный В.И. Лениным Декрет «Об автодвижении по городу Москве и ее окрестностям (правила)», возложивший контроль за соблюдением ПДД на Автоинспекцию Транспортного Отдела Московского Совета Рабочих и Красноармейских Депутатов, а милиция и прочие власти обязаны были оказывать любое содействие вплоть до применения в крайних случаях оружия.

В 1925 году Президиум Моссовета создал в составе своего коммунального хозяйства отдел по регулированию уличного движения. В 1928 году в штате Московской городской милиции впервые появилась должность инспектора по регулированию уличного движения, а менее чем через три года при управлении рабоче-крестьянской милиции Москвы возникла отдельная структура — ОРУД (отряд регулирования уличного движения), в состав которого входила инспекция по выдаче разрешений (прав) на управление автомототранспортом. В ноябре 1934 года при ЦУДОРТРАНСе организовали Государственную автомобильную инспекцию, имеющую свои органы в союзных и автономных республиках, краях, областях и районах, которая в марте 1936 года была включена в состав Главного управления Рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР.

Датой рождения ГАИ считается 3 июля 1936 года, когда Союз народных комиссаров утвердил «Положение о Государственной автомобильной инспекции Главного управления Рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР». На тот момент в нее входило всего 7 отделений с общим штатом 57 сотрудников.

В годы Великой Отечественной Войны многие сотрудники ГАИ приняли участие в боевых действиях, а оставшиеся проводили мобилизацию транспорта и готовили водителей для нужд армии, строили военные и прочие сооружения, организовывали эвакуацию жителей блокадного Ленинграда по Дороге Жизни.

В послевоенные годы ГАИ продолжила работу по обеспечению безопасности дорожного движения и в 1956 году ей были переданы полномочия по лишению прав водителей, управлявших транспортными средствами в нетрезвом виде, и запрещению управления транспортными средствами не имеющим водительских удостоверений лицам.

Для научного подхода к вопросам организации дорожного движения в 1954 году в Научно-исследовательском институте криминалистики (НИИК) МВД СССР создали отдел безопасности движения.

В 70е годы служба ГАИ активно развивалась, было принято Положение о ГАИ и Наставление по службе ГАИ, впервые полностью охватившее деятельность инспекции. В это же время были созданы научно-исследовательские лаборатории проблем безопасности дорожного движения при ВНИИ МООП и МВД СССР, начато применение радиолокационных измерителей скорости, вертолетов и патрульно-санитарных автомобилей, стереосъемки мест ДТП и диагностических станций для проведения гостехосмотра.

В 1969 году были внедрены типовые штаты строевых подразделений дорожного надзора и подразделений по организации движения, ставшие основой для разработки современных подразделений ДПС и дорожного надзора.

С 1976 года в г. Орле начали вести подготовку работников дорожно-патрульной службы в открытой средней специальной школе милиции МВД СССР, действующей сейчас как Высшая школа МВД РФ.

В 1988 году начали разрабатывать и внедрять различные аппаратные средства для контроля за движением на дорогах и экзаменационной работы в ГАИ, создавать единую информационно-поисковую систему учёта транспортных средств, водительских удостоверений, случаев нарушений ПДД, ДТП и т.п.

В 1998 году указом Президента РФ Бориса Ельцина Государственная автоинспекция (ГАИ) была переименована в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД), но в 2002 году Президент РФ Владимир Путин допустил два наименования — ГИБДД и Госавтоинспекция.

В переходный для страны период 90го-2000го годов ГАИ продолжила свою работу невзирая на кризисную и криминогенную обстановку, начала разработку и внедрение новых автоматизированных систем для улучшения деятельности. В эти годы было выработано понимание приоритетной функции ГАИ — контроль за безопасностью дорожного движения, обеспечение общественного дорожного порядка и борьба с преступностью на дорогах, в результате чего с нее были сняты организационно-хозяйственные функции, а статус поднят до уровня министерств и ведомств.

Начиная с 2001 года ГИБДД активно работает над внедрением различных комплексов автоматизации деятельности в области БДД, в том числе в 2005 году уникальной для всего мира федеральной информационной системы (ФИС) ГИБДД, позволяющей обмениваться информацией ГАИ и МВД на всех уровнях; проводит регулярные и масштабные акции пропаганды безопасности дорожного движения, проводит и принимает участие в международных конференциях по борьбе за безопасность дорожного движения.

Мы не сомневаемся, что Государственная Автоинспекция и далее будет вести активную борьбу за безопасность на дорогах, за то, чтобы и автомобилисты и пешеходы могли чувствовать себя на них спокойно и уверенно, что с развитием технологий будут внедряться новые «передовые» методы борьбы с нарушителями. Мы желаем ей успехов и, со своей стороны, приложим максимум усилий, чтобы помочь в этом важном деле.

4. История организации и безопасности дорожного движения

С давних времен, с возникновения первых крупных городов и активного дорожного движения, люди начали задумываться о его организации.

Еще во времена Древнего Рима возникли первые дорожные указатели — Гай Семпроний Гракх во II веке до н.э. измерил дороги и через каждые 10 стадий (примерно 1800 метров) установил каменные столбы для указания расстояний до Рима и ближайшего населенного пункта, счет велся от бронзового столба, который установили около Римского форума и назвали «золотым».

Чуть позднее были сформулированы первые Правила Дорожного Движения — император Гай Юлий Цезарь в 50-х годах до нашей эры ввел одностороннее движение на ряде улиц города, а также запрет на проезд экипажей, колесниц и частных повозок в рабочее время (с восхода солнца вплоть до двух часов до его захода). Приезжие должны были оставить свой транспорт за чертой города, а перемещаться внутри него пешком, желающие могли нанять специальные носилки — паланкины. На дорогах было принято левостороннее движение, чтобы правая рука (с оружием) была на всякий случай свободна.

Тогда же возникла первая служба надзора за соблюдением данных правил, набирали в которую в основном вольноотпущенных пожарных. Основной задачей названных регулировщиками служащих было недопущение конфликтов между владельцами транспортных средств.

Поскольку некоторые перекрестки не регулировались, знатные граждане высылали вперед скороходов, которые расчищали улицы и обеспечивали свободный проезд.

В Средние века в Европе появились правила разъезда рыцарей, установившие правостороннее движение.

В России при Иване III (XV век) были утверждены общие правила пользования почтовыми трактами с перекладными лошадьми, позволяющие быстро преодолевать большие расстояния.

В XVI веке царь Фёдор Иоаннович повелел установить верстовые столбы высотой 4 м, увенчанные орлами, на дороге из Москвы в Коломенское, где располагалось царское имение.

Император Петр I издал в 1683 году указ, запрещающий быструю езду по Москве, езду без возниц и на невзнузданных лошадях, а также запрещающий кучерам бить прохожих хлыстами. Он же приказал устанавливать крашенные и подписанные цифрами верстовые столбы, а на перекрёстках «руки» с указанием направлений, ввел правила разъезда с правой стороны. В 1718 году в Санкт-Петербурге Петр Великий учредил генерал-полицмейстерское управление (полицию), на которую была возложена ответственность за безопасность дорожного движения.

В XVIII веке столбы стали красить в черно-белые полоски, чтобы их было лучше видно, а также указывать расстояние и название местности. Император Александр I в 1817 году издал указ, в котором повелел установить при въезде в каждое селение столб с информацией о его названии и числе душ.

В то же время в крупных городах появилось большое количество частных извозчиков. Для того, чтобы регулировать их деятельность и следить за качеством обслуживания пассажиров, государственные органы стали выдавать лицензии. Для получения «номера» извозчики должны были опрятно выглядеть, следить за внешним видом лошадей и соблюдать правила — управлять конным транспортом только в трезвом виде и не останавливать повозки посреди улиц. С появлением «конки» появилось новое правило проезда перекрестков — преимущество тяжелых «вагонов» перед другими транспортными средствами.

14 август 1893 года во Франции были приняты первые правила движения для автомобилей. В России документ, регулирующий движение «самодвижущихся экипажей» появился в сентябре 1896 года, а в 1900 году в Санкт-Петербурге был утвержден порядок движения пассажирских и грузовых автомобилей по городу. Уже тогда были определены многие правила, действующие и сейчас.

В Великобритании, Индии, Японии, Бирме и на Кипре действует левостороннее движение, взятое из правил, регулирующих движение судов.

Начиная с 1932 года органы милиции стали проводить мероприятия по централизации учёта аварийности и происшествий на транспорте.

В июле 1936 года в Советском Союзе был создан первый специальный орган по контролю за соблюдением ПДД — Государственная автомобильная инспекция. На тот момент в нее входило всего 7 отделений с общим штатом 57 сотрудников.

В рамках борьбы с транспортными авариями в 1956 году Госавтоинспекция получила полномочия лишать водителей прав за управление транспортными средствами в нетрезвом виде и запрещать управление транспортными средствами лицам, не имеющим при себе водительских удостоверений.

В эти годы проводилась работа по стандартизации для всей территории страны бланков водительских удостоверений, технических паспортов и номерных знаков для автомототранспорта, принятию единых правил регистрации и учёта транспорта, проведения технических осмотров и методов учёта ДТП.

В 1967 году было запрещено ездить на мотоциклах и мотороллерах без защитных шлемов.

В эти годы было выработано понимание приоритетной функции ГАИ — контроль за безопасностью дорожного движения, обеспечение общественного дорожного порядка и борьба с преступностью на дорогах, в результате чего с нее были сняты организационно-хозяйственные функции, а статус поднят до уровня министерств и ведомств.

Начиная с 2001 года ГИБДД активно работает над внедрением различных комплексов автоматизации деятельности в области БДД, проводит регулярные и масштабные акции пропаганды безопасности дорожного движения, проводит и принимает участие в международных конференциях по борьбе за безопасность дорожного движения.

В 2005 году была внедрена уникальная для всего мира федеральная информационная система (ФИС) ГИБДД, позволяющая обмениваться информацией ГАИ и МВД на всех уровнях.

Последние десять лет работа в направлении безопасности дорожного движения идет огромным темпами: принято более двухсот нормативных правовых актов, ужесточается наказание за нарушения ПДД, связанные с состояниями алкогольного и наркотического опьянения, инспекторов оснащают специальными техническими средствами для видеофиксации нарушений и навигации, а также проведения оперативного анализа на алкоголь. Многие подразделения ГИБДД, осуществляющие экзаменационную деятельность, были оборудованы аппаратно-программными комплексами для автоматизации приема экзаменов, легковыми и грузовыми автомобилями. Россия принимает активное участие в международных движениях по обеспечению безопасности дорожного движения, участвует и проводит международные конгрессы, формулирует национальную программу по снижению смертности на дорогах.

5. Прошлое и настоящее дорожной разметки

Разметка

Мы видим ее каждый день, проезжая по дорогам, паркуя автомобиль, переходя улицу. Она встречается нам повсюду и давно стала привычной. Но мало кто знает, как, где и когда она возникла, какой прошла путь, прежде чем стать такой знакомой нам. Попробуем исправить это упущение. И вначале давайте разберемся, что же такое дорожная разметка?

Это маркировка на покрытии автомобильных дорог, которая сообщает участникам дорожного движения определенную информацию и используется как самостоятельный элемент или в сочетании с другими устройствами безопасности дорожного движения (светофорами, дорожными знаками).

Старинная машина для разметки дорог Первая дорожная разметка возникла в 1911 году в штате Мичиган, США, когда Эдвард Н. Хайнз, член дорожной комиссии Wayne County, для повышения безопасности движения по Woodward Avenue в Детройте (на тот момент это была единственная бетонная дорога в мире), предложил нанести центральную линию для разделения полос движения. Спустя десять лет в Великобритании решили также решили ввести дорожную разметку и выбрали для этого белый цвет. Прошедший в пригороде Бирмингема, городке Sutton Coldfield эксперимент оказался столь успешным, что белая маркировка дорог стала стандартом для Великобритании, а затем и других стран мира. Черная разметка в Германии

В те времена проводилось много различных экспериментов с разметками дорог. Например, в 30-е годы в Германии маркировку наносили черной краской, но так как ее видимость, а следовательно и эффективность была низкой, от нее отказались и в наши дни черный цвет можно встретить только в сочетании с белым, например в вертикальной разметке.

Это был не единственный вклад Соединенного королевства в развитие дорожной разметки. В 1930-м году британец Перси Шоу изобрел и запатентовал первое световозвращающее устройство (катафот), которое назвал «Кошачий глаз». Устройство активно использовалось во время Второй мировой войны, помогая водителям видеть дорогу даже в темноте.

После войны эксперименты со светоотражателями продолжили и в США. В 1950-х в Калифорнийском транспортном департаменте(Калтранс) инженер доктор Элберт Дайсарт Боттс, специализировавшийся на химии красок, взялся за задачу улучшения видимости красок для дорожной разметки. Он решил использовать стеклянные сферы, придававшие краске световозвращающие свойства. Проблема заключалась в том, что при дожде слой воды резко снижал видимость разметки. Даже придание краске гидрофобных свойств не решило данное затруднее. Тогда Боттс попробовал поднять маркеры над дорогой примерно на 6 мм (четверть дюйма) и обнаружил, что это полностью решает проблему видимости маркировки, но создает новую сложность — при наезде на нее водитель слышал глухие удары. Подумав, Боттс пришел к выводу, что это к лучшему — новые маркеры шумом предупреждали незаметивших ее водителей о пересечении разметки.

Катафоты

Первые катафоты — чертеж и фотография. Ночной вид дороги, оснащенной катафотами.

Первые маркеры делали из пластика или керамики и прибивали к дорожному полотну гвоздями, но они быстро расшатывались, а выскочившие гвозди наносили вред шинам автомобилей. С этой задачей в конце 1950-х годов успешно справился бывший студент Боттса, Херб Руни, который создал специальную эпоксидную смолу, надежно приклеивающую маркеры к поверхности дорог.

В 1966 году маркеры, названные Botts’ Dots, «точки Боттса», начали использовать на двух американских автомагистралях, а после и на других дорогах США и мира.

Почти одновременно с маркерами Боттса в 1955 г. в Америке в штате Нью-Джерси появился другой способ маркировки дорог — шумовые полосы. На парковой дороге округов Мидлсекс и Монмут соорудили «поющие» обочины — полосы из рифленого бетона, производящие шум при движении по ним. Сейчас фрезерованные шумовые полосы широко используются в США, Канаде, а также некоторых странах Европы — Финляндии, Швеции, Норвегии.

Шумовые полосы

Шумовые полосы различных видов

В наше время используют разные шумовые полосы — фрезерованные, приподнятые, пресованные и формованные. Приподнятые используют в основном в местах с теплым климатом, т. к. зимой при уборке снега они портятся и сильно изнашивают кромки отвалов снегоуборочной техники. Пресованные и формованные шумовые полосы устраиваются в горячий асфальтобетон во время строительства дорог и потому тоже менее распространены.

Использоваться шумовая разметка может с двумя целями — с целью большей мотивации водителей снижать скорость при приближении, например, к переходному переходу или опасному участку дороги, а также на междугородних дорогах для борьбы с потерей бдительности и засыпанием водителей за рулем — пересекая разделительную полосу или край проезжей части водитель слышит шум и чувствует вибрацию, мгновенно пробуждаясь.

Старинная разметка в Москве

В России первая дорожная разметка появилась в июне 1933 года в Москве, где для организации дорожного движения нитрокраской наносились линии безопасности, которые назвали «штуц-линии». В первую очередь разметили проезжую часть на Театральной площади и перекрестках улиц Петровка и Неглинная с Кузнецким мостом, а вскоре разметку уже наносили и в других городах страны. До 60-х годов отсутствовала четкая законодательная база, регламентирующая нанесение разметки, затем в СССР были введены единые правила движения, а в 1975 году был введен ГОСТ, касающийся дорожной разметки и разработанный на основе международных соглашений.

Разметка в аэропорту

Вертикальную разметку стали использовать значительно позже горизонтальной — количество транспорта росло и стало понятно, что горизонтальной разметки не достаточно для информирования водителей. Тогда маркировку начали наносить на вертикальные поверхности для обозначения внезапных препятствий на дороге, ограждения опасных участков дорог, бордюров.

Сегодня дорожная разметка используется не только на дорогах, но и на прилегающих территориях, таких как парковки, заправки, а также на территории аэропортов.

Временная разметка

Бывает временная и постоянная разметка. Во всем мире для обозначения постоянной разметки используют белую краску, кроме обозначения желтой краской мест с запрещенной стоянкой или остановкой и мест остановки маршрутных транспортных средств и такси.

Для обозначения временной разметки, наносимой при ремонтных работах или реорганизации дорожного движения, могут использовать желтую краску (в Германии, Эстонии), оранжевую или красную (Австрия, Швейцария). Обычно она наносится недолговечной краской и к окончанию ремонта дороги стирается сама, хотя иногда ее приходится специально удалять. Каждый водитель знает, что видя одновременно постоянную и временную разметку, необходимо руководствоваться временной.

Наносится разметка может разными способами, в зависимости от ситуации: вручную (с помощью кисти по шаблонам, ручным термоукладчиком или из пистолета-краскораспылителя), а также с помощью маркировочных машин различного устройства.

Нанесение разметки

Нанесение разметки вручную и с помощью маркировочных машин

Как видим, всего за сто лет дорожная разметка претерпела множество изменений и усовершенствований, став неотъемлемой частью обеспечения безопасности дорожного движения. Мы не сомневамся, что на этом ее развитие не остановится, и дальше нас ждет, например, синхронизация разметки с автомобильными компьютерами, когда при чрезмерном приближении и угрозе пересечения в машине будет раздаваться специальный сигнал или наливаться чашечка кофе или что-то совсем фантастическое, о чем мы сегодня и догадываться не можем )))

Дорожная развязка в Великобритании

Одна из самых сложных развязок в мире — «Волшебная карусель», Свиндон, Уилтс, Великобритания

Класс для ПДД
«Спектр ПДД» применяют:
- ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
- Автошколы, обучающие организации
- Промышленные и транспортные предприятия
Похожие публикации:

На основании какого документа разработаны правила дорожного движения в рф

На основании какого документа разработаны правила дорожного движения в рф

Правила дорожного движения в России. Кто, как и зачем их сочиняет

Схема принятия ПДД

Откуда приходят идеи

В ногу со временем

Контроль от Минтранса

Из Москвы на всю страну

Правки бессмысленности

Скоростные споры

Мораторий на правку правил

На основании какого документа разработаны правила дорожного движения в рф

История создания и развития организации дорожного движения

2. История правил дорожного движения в России

2.1. Первые водительские документы в Российской империи

2.2. Экзамены по ПДД в молодой Советской Республике

2.3. Создание ГАИ. Первые стандарты приёма экзаменов по ПДД

2.4. Применение международных стандартов ПДД в Советском Союзе. Первые экзаменационные билеты ПДД

2.5. Механизация и автоматизация сдачи экзамена по ПДД

3. История Автоинспекции

4. История организации и безопасности дорожного движения

5. Прошлое и настоящее дорожной разметки

Добавить комментарий Отменить ответ