За какие административные правонарушения в области дорожного движения предусмотрено наказание в виде

КоАП РФ Статья 2.6.1. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств

(введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 2.6.1. КоАП РФ

Споры в суде общей юрисдикции:

С 01.09.2024 в ч. 1 ст. 2.6.1 вносятся изменения (ФЗ от 31.07.2023 N 405-ФЗ). См. будущую редакцию.

1. К административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 — 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

(в ред. Федеральных законов от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 14.07.2022 N 287-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

О выявлении конституционно-правового смысла ч. 2 ст. 2.6.1 см. Постановления КС РФ от 18.01.2019 N 5-П, от 13.12.2022 N 54-П.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 175-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Билет 18. Вопрос 18. За какие административные правонарушения в области дорожного движения предусмотрено наказание в виде обязательных работ?

За какие административные правонарушения в области дорожного движения предусмотрено наказание в виде обязательных работ?

За управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды)

За управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами

За передачу управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления (за исключением учебной езды) или лишенному такого права

За все перечисленные правонарушения

Правильный ответ: 2
Статья 12.7 ч.2 КоАП предусматривает административное наказание за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

. не имеющему права управления (за исключением учебной езды) или лишенному такого права . разве юридически на момент остановки ТС с таким водителем это не одно и тоже. Были, но лишили. но сейчас их НЕТ .

А с какого перепугу у нас в России предусмотрено наказание в виде обязательных работ человеку которого лишили права управления транспортными средствами. То есть если я бухну за рулем меня лишат я заплачу штраф и сяду повторно я просто пойду подметать дворы? Боже что за бред за это статья уже идет!

Контадор:

Администр-е наказания могут быть разные.. Здесь НЕ сказано,что если вы так сделаете, то однозначно пойдете дворы подметать. К вам могут применить и другие варианты адм.наказания

Владимир Михайлин:

посмотрите Статья 12.7. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством
Там есть 3части, которые включают в себя эти варианты, наказания за них могут быть разные.

Сообщений: 17

При совершении правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи, применяется задержание транспортного средства, помещение его на специализированную стоянку, а лицо, управляющее транспортным средством, подлежит отстранению от управления (ст. 27.12 и ст. 27.13 настоящего документа).
«»1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), —
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
(в ред. Федеральных законов от 21.03.2005 N 21-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
(см. текст в предыдущей «редакции»)
«»2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, —
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
(см. текст в предыдущей «редакции»)
влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
(см. текст в предыдущей «редакции»)
«»3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, —
влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
(см. текст в предыдущей «редакции»)

TOYOTA SPRINTER CARIB AV-II TOURING SPECIAL 1991 г.
Сообщений: 10715

Для БДД мне кроме ПДД ещё и постоянно меняющийся КоАП зубрить?!

Очередной вопрос который просто будет вызубрен и всё.

1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), —
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. а после этого можно потом права получить или «Вход закрыт»?

Вот понятно, что если поймают водителя, которого ранее лишили прав, то наказание будет либо — арест до 15 суток, либо штраф 30 тыс. руб., либо обязательные работы от 100 до 200 часов.
Всего получается у судьи в распоряжении три вида наказания, негусто.

А вот что будет, если выяснится, что водитель лишенный ранее прав пьян и еще и покинул место ДТП?

1. При оставлении места ДТП лишение прав от 1-1,5, либо арест до 15 суток.
2. Если лишенный ранее прав водитель пьян, арест от 10-15 суток
Правильно я понимаю, что по любому арест от 10 суток и одно из трех наказаний?

просто запомните, что управление транспортом тем, кого ЛИШИЛИ прав, гораздо опаснее, чем умеющим водить, но ещё не получившим права, самое главное тут то что если Ты без прав и управляешь транспортом — Ты нарушил впервые, а если водителя лишили прав, то он доказал, что представляет опасность на дороге и это уже гораздо серьёзнее, чем просто управлять без водительских прав. С одной стороны — потенциально опасный водитель без водительских прав, с другой стороны — не потенциально, а абсолютно точно представляющий опасность на дороге водитель, заработавший лишение

не защищаю тех, кто ездит без водительских прав, просто подсказал, как запомнить

вопрос!нахрен мне это для сдачи пдд?этот вопрос для себя лично он не как не относится к управлению транспортного средства.очередной раз пытаются завалить экзамен не нужной информацией.

Зачем нужен этот вопрос?
Нижний Новгород
Сообщений: 399
Плюсую насчет бесполезности этого вопроса. Я же не на юриста экзамен сдаю. ��

По такой логике, прежде чем выйти из квартиры, хорошо бы всем стать юристами. И врачами заодно. Потом можно уже и за ПДД браться. На экзамене в школе 70% людей заваливаются, а в ГИБДД при мне каждый третий отлетел.

За КоАП пусть мне рассказываю ДПС которые меня остановят. Помогать пострадавшим в ДТП должны медики. Зачем весь этот мусор засовывать в ПДД? Давайте тогда и нормативы ТО(Тех.Обслуживания) в ПДД засунем.Пусть кандидат в водители знает что и на каком пробеги меняется в его авто. Сколько билетов уже прошёл,и в каждом есть вопрос,в котором из меня пытаются сделать дурака.

Вопросы по теме «Ответственность водителя».

Ознакомьтесь со всеми вопросами по теме и комментариями к ним. Если вы уже готовы протестировать свои знания по этой теме — нажмите кнопку «Тренировка». Либо выберите другую тему.

В каких случаях водители привлекаются к уголовной ответственности за нарушения Правил, повлекшие тяжкие последствия?

Только при причинении смерти человеку
При причинении смерти человеку или тяжкого вреда здоровью человека

При наличии пострадавшего (вне зависимости от степени тяжести полученных им повреждений) или причинении крупного материального ущерба

Правильный ответ: 2
Согласно ст. 264 УК РФ к уголовной ответственности водители привлекаются за нарушения ПДД и правил эксплуатации Т.С. при причинении смерти человеку или тяжкого вреда здоровью человека. «Уголовный Кодекс РФ».

При совершении административного правонарушения, влекущего задержание транспортного средства, оно задерживается до:

Составления протокола об административном правонарушении
Устранения причины задержания
Рассмотрения дела об административном правонарушении

Правильный ответ: 2
Согласно ст. 27.13 ч.1 КоАП при совершении административного правонарушения, влекущего задержание ТС, оно задерживается до устранения причины задержания. «Кодекс РФ об административных правонарушениях».

За управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами

За все перечисленные правонарушения

У водителя, совершившего административное правонарушение, водительское удостоверение изымается:
При выявлении и пресечении правонарушения
Немедленно после вынесения постановления о лишении права управления транспортными средствами
После вступления постановления о лишении права управления транспортными средствами в законную силу

Правильный ответ: 3
У водителя, совершившего административное правонарушение, водительское удостоверение изымается после вступления в законную силу постановления о лишении права управления транспортными средствами. (КоАП ст. 31.1 п.1, ст. 31.2 ч.2, ст. 32.6 ч.1)

Какие меры административного принуждения предусмотрены за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств?

Штраф в размере 500 рублей
Задержание транспортного средства и штраф в размере 1000 руб

Штраф в размере 1500 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 1 до 3 месяцев

Правильный ответ: 1
Согласно ст. 12.5 ч.3.1 КоАП РФ, за управление ТС, на котором установлены стекла (в т.ч. покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных ТС, водитель наказывается только штрафом в размере 500 руб.

Какие административные наказания предусмотрены за управление транспортным средством, если обязательное страхование гражданской ответственности владельца этого транспортного средства заведомо отсутствует?

Предупреждение или штраф в размере 500 рублей
Штраф в размере 800 рублей

Штраф в размере 1000 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 1 до 3 месяцев

Правильный ответ: 2
В случае, когда страховое свидетельство «ОСАГО» заведомо отсутствует, водитель привлекается, согласно ст. 12.37 ч. 2 КоАП, к административной ответственности – только к штрафу в размере 800 рублей.

Что требуется для возврата водительского удостоверения после истечения срока лишения права управления, назначенного за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся?

Только проверка знания водителем Правил дорожного движения

Проверка знания водителем Правил дорожного движения и уплата наложенных на него штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения

Проверка знания водителем Правил дорожного движения и медицинское освидетельствование его на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством

Правильный ответ: 2
Для возврата водительского удостоверения после истечения срока лишения права управления, назначенного за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, необходимо: пройти проверку знаний водителем Правил дорожного движения и уплату наложенных на него штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения. (Ст. 32.6, ч.4.1; ст. 12.27 ч.2; глава 12 КоАП)

Какие административные правонарушения, совершенные водителем, который лишен права управления транспортными средствами, влекут административный арест?

Управление транспортным средством; оставление водителем в нарушение Правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся

Управление транспортным средством в состоянии опьянения; невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения

Все перечисленные действия

Правильный ответ: 3
Административный арест водителей при всех перечисленных действиях предусмотрен статьями КоАП: ст.12.7 ч. 2; ст. 12.26 ч.2; ст. 12.27. ч.2.

Какое административное наказание может быть назначено водителю транспортного средства за оставление в нарушение Правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он является?

Только штраф в размере от 1000 до 1500 рублей

Штраф в размере от 1000 до 1500 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 1 года до 1,5 лет

Лишение права управления транспортными средствами на срок от 1 года до 1,5 лет или административный арест на срок до 15 суток

Правильный ответ: 3
Согласно ст. 12.27 ч.2 водитель ТС за оставление в нарушение Правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он является, привлекается к административному наказанию — лишению права управления ТС на срок от 1 года до 1,5 лет или административному аресту на срок до 15 суток. «Кодекс РФ об административных правонарушениях»

Какие виды административных наказаний могут применяться к водителям за нарушения Правил?
Только предупреждение или штраф
Предупреждение, штраф, лишение права управления транспортными средствами, административный арест

Предупреждение, штраф, лишение права управления транспортными средствами, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административный арест, обязательные работы

Правильный ответ: 3
Согласно главы 12 КоАП к водителям за нарушение ПДД могут применяться все виды наказаний, перечисленные в ответах. Правильный ответ — самый полный. «Кодекс РФ об административных правонарушениях»

Уголовная ответственность предусмотрена за управление транспортным средством, не повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, лицом, находящимся в состоянии опьянения, если оно ранее было подвергнуто административному наказанию:

За управление транспортным средством в состоянии опьянения

За невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения

За совершение любого из перечисленных правонарушений

Правильный ответ: 3
Согласно статьи 264.1 УК РФ, уголовная ответственность предусмотрена в данной ситуации за совершение любого из перечисленных правонарушений.

Административная ответственность установлена за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение:

Легкого вреда здоровью человека либо незначительного материального ущерба
Легкого или средней тяжести вреда здоровью человека
Легкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо материального ущерба

Правильный ответ: 2
В соответствии со ст. 12.24 КоАП административная ответственность устанавливается за нарушения ПДД или правил эксплуатации ТС , повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Правильный ответ — второй. «Кодекс РФ об административных правонарушениях»

Владелец транспортного средства обязан возместить вред, причинённый этим транспортным средством, если не докажет, что вред возник:

Исключительно вследствие непреодолимой силы
Исключительно вследствие умысла потерпевшего
Вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего

Правильный ответ: 3
Согласно ст.1079 гражданского кодекса РФ могут рассматриваться как следствие непреодолимой силы, так и следствие умысла потерпевшего. «Гражданский кодекс РФ».

Водитель, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, направляется на медицинское освидетельствование на состояние опьянения:

При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения
При несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения

При наличии достаточных оснований полагать, что водитель находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения

Во всех перечисленных случаях

Правильный ответ: 4
Согласно ст. 27.12 ч.1.1 КоАП РФ, во всех перечисленных случаях водитель направляется на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Установленный факт употребления водителем вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием в его организме абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей:

0,10 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха
0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха
0,25 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха

Правильный ответ: 2
Статья 12.8 КоАП, предусматривающая наказание водителей, находящихся в алкогольном опьянении предусматривает, что она вступает в силу, если наличие абсолютного этилового спирта в концентрации превышает показатель 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.

Заполните профиль ученика

У вас нет ошибок

на правах рекламы

Автоуслуги

Из Владивостока и портов ДВ
в Москву и регионы РФ
8800-500-0936 www.gs25.ru

На нашем сайте собрана вся актуальная информация, необходимая для успешной подготовки к сдаче теоретического экзамена на знание Правил Дорожного Движения 2024 года в ГИБДД/ГАИ России для получения водительских прав категорий АВ/CD(СД). Все официальные экзаменационные билеты ПДД с комментариями, ответами и пояснениями к вопросам составлены при участии А.И.Копусова-Долинина — автора известной серии книг «Экзамен в ГИБДД» в соответствии с изменениями на 1 сентября 2023. Тест на знание ПДД дополнен статистикой и содержит карты и перфокарты, рейтинг автошкол и инструкторов. Учи вопросы ПДД 2024 РФ онлайн с официальными билетами, решай марафон 800 вопросов и сдавай экзамен как в ГАИ РФ, а также проверить штрафы ГИБДД.
Смотреть рейтинг автошкол.

Применение положений статьи 2. 9 КоАП РФ по делам о нарушениях правил дорожного движения Текст научной статьи по специальности «Право»

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЛИКТНОСТЬ / БЕЗОПАСНОСТЬ / ДОРОЖНОЕ ДВИЖЕНИЕ / ОТВЕТСТВЕННОСТЬ / ПРАВОНАРУШЕНИЕ / ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ / ADMINISTRATIVE DELIGHTEST / SAFETY / TRAFFIC / RESPONSIBILITY / OFFENCE

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Ляшенко Евгений Алексеевич

Рассмотрены вопросы применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в отношении лиц, совершивших нарушения в области дорожного движения . Сформулировано предложение по корректировке анализируемой нормы, позволяющее оптимизировать практику субъектов административной юрисдикции.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The application of article 2.9 of the administrative code for violation of traffic rules

Deals with the application of the provisions of article 2.9 of the administrative offences code of the Russian Federation in respect of persons permitted the violation of the established procedure for participation in traffic . Drafted proposal for the adjustment of analyzed standards allowing to optimize the practice of subjects of jurisdiction.

Текст научной работы на тему «Применение положений статьи 2. 9 КоАП РФ по делам о нарушениях правил дорожного движения»

УДК — 351.81 ББК 67.99(2)116.1

ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 2.9 КОАП РФ ПО ДЕЛАМ О НАРУШЕНИЯХ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

ЕВГЕНИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ЛЯШЕНКО,

адъюнкт кафедры административного права Московского универсиитета МВД России имени В.Я. Кикотя, старший преподаватель кафедры ОД ГИБДД ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, подполковник полиции

Е-той: lyashencko.1968@yandex.ru Научная специальность 12.00.14 — административное право, административный процесс Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, почетный член Российской академии юридических наук А.П. Шергин

Сиойоп-индекс в электронной библиотеке НИИОН

Аннотация. Рассмотрены вопросы применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в отношении лиц, совершивших нарушения в области дорожного движения. Сформулировано предложение по корректировке анализируемой нормы, позволяющее оптимизировать практику субъектов административной юрисдикции.

Ключевые слова: административная деликтность, безопасность, дорожное движение, ответственность, правонарушение, освобождение от административной ответственности.

Annotation. Deals with the application of the provisions of article 2.9 of the administrative offences code of the Russian Federation in respect of persons permitted the violation of the established procedure for participation in traffic. Drafted proposal for the adjustment of analyzed standards allowing to optimize the practice of subjects of jurisdiction.

Keywords: administrative delightest, safety, traffic, responsibility, offence.

Правила дорожного движения обязывают участников дорожного движения знать и соблюдать относящиеся к ним требования правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами [1]. В случае нарушения Правил дорожного движения ответственность наступает в соответствии с действующим законодательством [2]. К ответственности привлекается любой участник дорожного движения, нарушивший Правила (водитель, пешеход, пассажир).

Лицом, в отношении которого ведется производство по делам об административных правонарушениях Правил дорожного движения (субъект административного правонарушения), может быть любое физическое лицо, достигшее 16-ти летнего

возраста, должностное или юридическое лицо. Нарушения Правил дорожного движения могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

Умышленным признается правонарушение, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Примером умышленного административного правонарушения может быть нарушение установленных Правилами дорожного движения запретов (управление транспортным средством в состоянии опьянения, проезд на запрещающий сигнал светофора и др.), а также невыполнение обязанностей, предусмотренных данными Правилами (при управлении транспортным средством иметь при себе и

предъявлять для проверки соответствующие документы, быть пристегнутым ремнем безопасности и т.п.). Данная форма вины свидетельствует о сознательном несоблюдении установленных правовых установлений, что повышает общественную опасность совершаемых умышленных нарушений ПДД и обусловливает применение более жестких санкций.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Например, водитель автомобиля не снизил скорость при подъезде к пешеходному переходу, на котором находились люди, полагая, что успеет пересечь его до того момента, когда пешеходы окажутся на пути движения его автомобиля, однако неверно спрогнозировал ситуацию и рассчитал свои действия, в результате чего совершил наезд на пешехода.

В зависимости от наступления или отсутствия последствий составы административных правонарушений подразделяются на материальные и формальные. Для первых обязательным признаком оконченного состава правонарушения является наступление последствий, указанных в соответствующей административно-деликтной норме. Например, нарушение ПДД, повлекшее по неосторожности легкий или средней тяжести вред здоровью человека, как в приведенном выше примере о наезде на пешехода. При этом в зависимости от степени тяжести вреда, причиненного здоровью пешехода, в рассмотренном случае может наступить либо административная ответственность по ст. 12.24 КоАП РФ, либо уголовная по ст. 264 УК РФ. Для формальных составов наличие последствий правонарушения не имеет значение для квалификации. Оконченным составом признается сам факт нарушения ПДД (например, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения). Наличие или отсутствие вредных последствий имеет решающее

значение для определения вида ответственности, к которой может быть привлечен правонарушитель, и выбора меры воздействия.

Наибольшее число административных деликтов в области дорожного движения с аккумулированы в главе 12 КоАП РФ. Виды административных наказаний определены статьей 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но за нарушения в области дорожного движения предусмотрены административные наказания в виде предупреждения, административного штрафа, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишения права управления транспортными средствами, административного ареста, обязательных работ. Вид и размер административного наказания определен в санкциях статей главы 12 КоАП РФ. Применение административного наказания за нарушение ПДД связывается с привлечением виновного к административной ответственности (ст. 4.6 КоАП РФ).

Анализ практики свидетельствует, что в подавляющем большинстве случаев к нарушителям ПДД применяются меры административного наказания, как правило, это штрафные санкции. Более того, как отмечает профессор Б.В. Россинский, постоянно растет доля наказаний водителей транспортных средств в числе всех административных наказаний в этой сфере, приближаясь к 100%. Во многом этому способствуют технические средства, фиксирующие нарушения правил дорожного движения в автоматическом режиме [3]. С момента начала применения (2011 год) «автоматами» фиксируется до 60% от всех нарушений в области дорожного движения в год. Доля предупреждений за нарушения в сфере дорожного движения не превышает 3% от всех наказаний.

На основании сформировавшегося фискального характера такой административной практики, исследователь не без оснований делает парадоксальный вывод о том, что многократные увеличения размеров административных штрафов не влияют на состояние аварийности на транспорте. При всей категоричности данного суждения, нельзя не согласиться с автором о том, что одними административными штрафами и повышением ответственности решить проблему предупреждения (сокращения) нарушений в области дорожного движения не

реально. Подтверждением такого мнения является аварийность по причине управления транспортным средством в состоянии опьянения. Несмотря на ужесточение ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, по итогам 2015 года число таких ДТП сократилось только на 1,8%, а количество смертей возросла на 15,9% [4].

Как известно, правомерное поведение стимулируется не только наказанием за совершенное нарушение, но и соответствующими правовыми стимулами. В законодательстве и правоприменении известны два основных варианта такого стимулирования: 1) угроза повышенной ответственности за рецидив правонарушения и 2) применение наказания на льготных условиях (условное назначение наказания, назначение более мягкого вида наказания, чем предусмотрено санкцией нормы и др.) [5]. Но эти варианты связаны только с особенностями назначения наказания. Однако есть более рациональный путь стимулирования поведения нарушителей, в том числе нарушителей ПДД.

Законодатель, исходя из гуманных соображений, предусматривает возможность в определенных случаях освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности. Впервые институт освобождения от административной ответственности был предусмотрен КоАП РСФСР 1984 г. Такая возможность была установлена в случаях передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива (ст. 21); малозначительности административного правонарушения (ст. 22). Действующий КоАП РФ 2001 г. предусматривает возможность освобождения от административной ответственности только при малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9). Для сравнения заметим, что УК РФ устанавливает три вида освобождения от уголовной ответственности в связи: с деятельным раскаянием (ст. 75), примирением с потерпевшим (ст. 76), с истечением давности (ст. 78). Налицо явное отставание администра-тивно-деликтного законодательства от уголовного закона в использовании правовых привилегий для правонарушителей, на что уже обращали внимание исследователи [6]. На практике данная норма к нарушителям установленного порядка участия в до-

рожном движении из-за ее неоднозначности толкования фактически не применяется.

Статья 2.9 КоАП РФ определяет, что судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, при малозначительности совершенного административного правонарушения могут освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Но данная норма не содержит перечня конкретных составов правонарушений, что определяет невозможность применения по отношению к любому правонарушению, в том числе и области дорожного движения. Легальное толкование понятия «малозначительность» в нормативных актах не раскрывается, нет однозначного понимания этого ключевого для ст. 2.9 КоАП РФ признака в правовой литературе.[7] Правоприменителю необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, согласно которого «малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений» [8]. Однако, даже такое разъяснение представляется недостаточным для применения рассматриваемой нормы.

По нашему мнению, применять статью 2.9 КоАП РФ следует при наличии заявления соответствующего ходатайства правонарушителя «о прекращении дела в виду малозначительности». Ходатайство должно быть мотивированным, отражать признаки малозначительности, например, «вреда и других опасных последствий не наступило, обещаю больше не нарушать, существенных нарушений общественных интересов нет. В соответствии со ст. 2.9 КоАП прошу прекратить дело в виду малозначительности».

Предоставленная Кодексом возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело, при определенных условиях применить в отношении нарушителя устное замечание носит характер воспитательного воздействия, которое не связано ни с административным наказанием, ни с мерой общественного воздействия. Устное заме-

чание не влечет юридических последствий для нарушителя, и может применяться для побуждения к осознанию противоправности своего поведения, и в будущем исключать такое поведение.

Примером освобождения от административной ответственности может служить официальное разъяснение гражданину, пытающемуся нарушить правила перехода проезжей части, противоправность такого поведения и возможные вредных последствий для него и общества.

Такие меры воздействия дают возможности говорить о неотвратимости реагирования на каждое правонарушение, даже если оно определяется как малозначительное.

Необходимо понимать, что Кодекс четко разграничивает устное замечание и предупреждение: устное замечание не указано как вид наказания, а предупреждение определяется как вид административного наказания и прописывается в статьях 3.2, 3.3 и 3.4 КоАП РФ, а также в санкциях многих статей Особенной части Кодекса.

Норма статьи 2.9 Кодекса действует непосредственно для применения устного замечания и освобождения от ответственности, не имея специального упоминания о такой возможности в других нормах об административной ответственности за конкретное правонарушение. Тем самым, назначение устного замечания связано в большой степени с субъективной оценкой обстоятельств правонарушения суда, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.

Анализируемая норма не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а только предоставляет право принять такое решение. В связи с этим субъект административной юрисдикции обязан при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия, убедиться, что конкретным действием не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, исследовать обстановку, в которой совершено правонарушение, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и т.п. Лишь в совокупности все установленные данные помогут ответить на вопрос, можно ли освободить

нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При возбужденном деле об административном правонарушении, в случае принятия решения об объявлении лицу устного замечания выносится постановление о прекращении производства по данному делу (п. 2 ч. 11 ст. 29.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса).

Следует обратить внимание на то, что в проекте Кодекса РФ об административной ответственности расширены основания освобождения от административной ответственности (в связи с малозначительностью, деятельным раскаянием, примирением сторон) [9]. В проекте КоАП (депутата Агеева А.А.) статьей 29 проекта предусмотрены основания освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Выскажем свои суждения об этой новелле. Ее редакция не представляется удачной. В ч. 1 ст. 29 проекта КАО РФ по существу воспроизводится текст ст. 2.9 КоАП РФ, закрепляется право субъекта административной юрисдикции освободить нарушителя от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться в его адрес устным предупреждением о недопустимости нарушения закона. Применение данного термина вряд оправданно, поскольку предупреждение как в в КоАП РФ, так и в проекте (ст. 33) определено в качестве самостоятельного вида административного наказания. В ч. 2 ст. 29 проекта предпринята попытка дать законодательное определение малозначительности административного правонарушения. Не останавливаясь на излишнем ее многословии и отсутствии указания на совершение правонарушения впервые, отметим, что разъяснение каких-либо признаков, понятий, используемых в норме, с позиций законодательной техники осуществляется, как правило, в примечаниях к соответствующей статье (см.,например, примечания к ст. 6.10, 7.27 КоАП РФ и др.).

По нашему мнению, для устранения неоднозначности практики применения рассматриваемой статьи со стороны субъектов юрисдикции, исключения злоупотребления правом со стороны лиц, систематически нарушающих установленный порядок участия в дорожном движении, необходимо дополнить статью 2.9 КоАП РФ следующим приме-

чанием: «Примечание. Под малозначительным административным правонарушением понимается совершенное впервые деяние, формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя, отсутствия вредных последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений». Реализация предложенной корректировки позволит оптимизировать правоприменительную практику за незначительные нарушения установленного порядка участия в дорожном движении и более четко регламентирует возможность реализации положений статьи 2.9 КоАП РФ.»

Предлагаемое конкретизирует механизм применения нормы и обосновано даст возможность правоприменителю использовать устное замечание как позитивную меру для превенции неосторожного поведения, в том числе и участников дорожного движения.

1. Пункт 1.3. Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090«0 правилах дорожного движения»/[Элек-тронный ресурс]/Система ГАРАНТ: http://base. garant.rU/1305770/#ixzz40KDY0ajK

2. Пункт 1.6. Там же.

3. Статья 3.2. Виды административных наказаний. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ /[Электронный ресурс]/Система ГАРАНТ: http://base.garant.rU/12125267/3/

4. См.: Российский Б.В. Влияние административных наказаний в сфере дорожного движения на автомобильном транспорте //Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения) 30 марта 2015 г. СПБ: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2015. С. 182.

5. Официальный сайт Госавтоинспекции. [Электронный ресурс]/http://stat.gibdd.ru/

6. См. подробнее об этом: Прохорцев И.А. О правовых льготах при назначении административного наказания //Административная юстиция и административная юрисдикция: вопросы теории и

практики: материалы 7-й Международной научно-практической конференции посвященной памяти Юрия Марковича Козлова. 19 февраля 2014 г. М.: МГЮА, 2015.

7. См., например, Жданов Н.М., Жданова А.Н. Освобождение от административной ответственности //Административное право и процесс. 2012. № 4. С. 61—65.

8. См., например, Степанов В.В. Правовая природа малозначительности правонарушений //Ленинградский юрид журнал. 2007. № 1. С. 139—140.

9. Пункт 21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» / [Электронный ресурс]/ Система ГАРАНТ: http://base.garant. ru/12139487/#ixzz40K0l1Gx1

1. Paragraph 1.3. The resolution of Council of Ministers — Government of the Russian Federation dated 23 October 1993 No. 1090»About traffic rules»/ [Electronic resource]/System GARANT: http://base. garant.ru/1305770/#ixzz40KDY0ajK

2. Paragraph 1.6. Ibid.

3. Article 3.2. The administrative penalties. The Russian code of administrative offences of 30 December 2001 No. 195-FZ /[Electronic resource]/ System GARANT: http://base.garant.ru/12125267/3/

4. See: Rossinsky B.V. Impact of administrative penalties in the field of road motor transport traffic // Actual problems of administrative and administrative procedural law: materials of the annual all-Russian scientific-practical conference (Sorokin reading) March 30, 2015 St. PETERSBURG: St. Petersburg University of MIA of Russia, 2015. P. 182.

5. Official website of the state traffic Inspectorate. [Electronic resource]/http://stat.gibdd.ru/

6. Cm. read more about it: Prohortsev I.A. About the legal benefits to administrative punishment // Administrative justice and administrative jurisdiction: issues of theory and practice: proceedings of the 7th International scientific-practical conference dedicated to the memory of Yuri Markovich Kozlov. 19 Feb 2014 Moscow: Moscow state law Academy, 2015.

7. See, for example, ZhdanovN.M., Zhdanov A.N. Exemption from administrative responsibility // Administrative law and process. 2012. No. 4. S. 61—65.

8. See, for example, Stepanov V.V. the Legal nature of the insignificance of offences //Leningrad law journal. 2007. No. 1. S. 139—140.

9. Item 21. The resolution of Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation from March 24, 2005 № 5 «About some questions arising at courts at application of the code of the Russian Federation about administrative offences» / [Electronic resource]/ System GARANT: http://base.garant. ru/12139487/#ixzz40K0l1Gx1

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСПИРАЦИИ В ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

БОРИС ПАВЛОВИЧ МИХАЙЛОВ,

профессор кафедры ОРД и СТМосковского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;

ЕВГЕНИЙ НИКОЛАЕВИЧ ХАЗОВ,

начальник кафедры Конституционного и муниципального права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя,

доктор юридических наук, профессор

Научная специальность 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН

Аннотация. В статье рассматриваются основные вопросы конспирации в оперативно-розыскной деятельности подразделений органов внутренних дел. Раскрываются основные проблемы конспирации и предлагаются пути их решения.

Ключевые слова: оперативно — розыскная деятельность, принципы конспирации, принципы — функции, принципы — нормы, правила конспирации.

Annotation. The article considers the main issues of conspiracy in operational-investigative activity of bodies of internal Affairs. Reveals the main problems of secrecy and the ways of their solution.

Keywords: operational — investigative activity, conspiracy principles, principles — functions, principles — norms, rules of conspiracy.

Понятие оперативно-розыскной деятельности, как одной из государственно-правовых форм обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности закреплено на законодательном уровне. Ст. 1 Федеральный закон от 12 августа 1995 г., № 144-ФЗ (ред. то 29 июня 2015 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» определяет оперативно — розыскную деятельность, как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным зако-

ном от 12 августа 1995 г., № 144-ФЗ (ред. то 29 июня 2015 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-разыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств1.

В соответствии с Конституцией РФ2 и со ст. 3 Федерального закона от 12 августа 1995 г., № 144-ФЗ (ред. то 29 июня 2015 г.) «Об оперативно-ро-

За какие административные правонарушения в области дорожного движения предусмотрено наказание в виде