За три грубых нарушения ПДД будут лишать прав на год—полтора. В чем смысл нового законопроекта?
Александр Жихарев
В советские времена самым страшным орудием инспектора ГАИ был дырокол: три грубых нарушения в течение года — и ты остаешься без прав, так называемая накопительная система. Так что шоферы, имевшие в талоне две дырки, вели себя на дороге тише воды ниже травы.
Дырокол смыло волной перестройки, однако в 90-е появился талон предупреждений: каждое нарушение в зависимости от тяжести оценивалось баллами, и набравший 15 баллов (так называемая списывающая система) становился безлошадным на год. Потом баллы отменили. Но в других странах они есть!
Балльную систему приняли в Латвии и Норвегии в 2004 году, на Мальдивах в 2005 году, в Испании, Румынии и Чехии в 2006-м, во Франции в 1993 году (в 2003-м внесли коррективы). Более десяти лет действует балльная система в Венгрии, Греции, Израиле, Ирландии, Словении, Германии.
Чаще всего баллы предусмотрены только за грубые нарушения. Во Франции таких 40 типов, в Италии, Корее и Мальте около 30, в Великобритании и Венгрии — 20, в Норвегии всего семь. Лишь педантичные немцы начисляют баллы за каждое нарушение.
Обычный список грубых нарушений: оставление места аварии, управление машиной в нетрезвом состоянии или отказ от медосвидетельствования, проезд под запрещающий сигнал светофора, серьезное превышение скорости. Если наказание уже предусматривает лишение прав, например за «пьянку», то баллы не начисляют.
Срок действия баллов разнится от года до трех. Хотя в Латвии баллы за обычные нарушения живут два года, а за грубые — пять.
Тяжесть наказания отличается: от нескольких месяцев до нескольких лет безлошадной жизни. В Корее лишают возможности сесть за руль на день за каждый балл, в Латвии при наборе 16 баллов (для начинающих — 10) отлучают от руля на год, а при повторном наборе — пожизненно.
На Мальте балльная система действует только для неопытных водителей. В Великобритании, Латвии и Франции отношение к водителям дифференцированное: начинающим поблажек нет, к ним закон более суров.
Отметки о набранных баллах вручную уже не ставят: их заносят в базы данных. В некоторых странах у водителя есть возможность посмотреть свою историю.
Кстати, штрафные баллы можно отработать. Во Франции, Германии и Венгрии для улучшения своей водительской истории необходимо прослушать курс лекций по безопасности движения. Регулярно посещать курсы нельзя — только один раз в несколько лет. В Южной Корее списывают баллы тем, кто сообщает о нарушениях на дороге, и называется это не стукачеством, а активной гражданской позицией.
Вернуть права непросто. В Польше и Израиле сдают теорию, в Латвии, Франции и Чехии — еще и практику. Причем во Франции даже после успешной сдачи всех экзаменов человек сперва получает временное удостоверение — как начинающий водитель. В Германии над провинившимся шофером измываются по полной: помимо сдачи экзаменов, он посещает психолога и пишет специальный Idiotentest, официальное название которого Medizinisch-Psychologische Untersuchung, «медицинско-психологическое обследование». Разумеется, все экзамены платные.
Помогает ли? В Италии после введения подобной практики за два года число погибших в ДТП снизилось на 20,5%, раненых — на 22%. В Латвии по истечении года количество аварий уменьшилось на 7%, а погибших в ДТП — на 11%. В Чехии за первый месяц аварийность снизилась на 27%. Правда, первые результаты не отражают реальную картину: водители привыкают к новым штрафам, и законопослушность неизбежно снижается.
В нашей стране неоднократно обсуждали возврат балльной системы: последний раз в 2013 году это предлагал депутат Вячеслав Лысаков. И сейчас наконец проект приняли — в виде изменений в 12-ю «автомобильную» главу Кодекса об административных правонарушениях. В Госдуме проект представляли Вячеслав Лысаков и заместитель главы МВД Игорь Зубов. При этом генерал в качестве обоснования говорил о том, что около 40% виновников ДТП ранее нарушали Правила. А Лысаков объяснял, что баллы помогут эффективно бороться с хроническими нарушителями, которых 3—5% от общего числа.
Итак, новая статья 12.38 «Систематическое нарушение правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством» предлагает за трехкратное грубое нарушение в течение года лишать прав на год—полтора. «Зачетный» год отсчитывается с момента вступления в силу постановления о наказании за первое грубое нарушение — то есть спустя десять суток после того, как ГИБДД или суд вынесут вердикт.
В случае, если хроническим нарушителем окажется человек вообще без водительского удостоверения (и такое бывает!), то его оштрафуют на 10—30 тысяч рублей. В этом случае сумма набегает приличная: штраф за само нарушение плюс штраф за управление без прав 5—15 тысяч — и новый еще на 10—30 тысяч.
Проступки, зафиксированные автоматическими камерами, в расчет не берутся, поскольку автоматика в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ может только штрафовать. Таким образом, возбудить дело по новой статье имеет право лишь инспектор, который лично зафиксировал нарушение и определил, что оно стало третьим грубым нарушением за год.
Не будет ли это способствовать увеличению числа взяток? Действительно, с каждым грубым нарушением у водителя появится больше желания договориться с инспектором полюбовно. И это вновь может стать проблемой: как известно, видеоконтроль за дорожными нарушениями в нашей стране ввели именно из-за повсеместной коррупции в ГИБДД.
А еще один проблемный аспект — сама многострадальная глава 12 КоАП. Взгляните на статьи серьезных нарушений: почему за одни штрафуют на 5000 рублей и лишают прав, а за другие можно отделаться 500-рублевой купюрой или даже предупреждением? Не разумнее было бы сперва навести порядок в 12-й главе, условно разделить правонарушения по тяжести последствий и определить каждому соответствующее наказание — и только потом вводить балльную систему?
Надеемся, что в ходе будущего обсуждения статьи 12.38 КоАП из нее уберут некоторые наиболее спорные пункты. Например, начисление баллов за пересечение сплошной линии при повороте или развороте — ведь это нарушение может быть ненамеренным, если разметка частично заметена снегом или стерлась. А баллы «за пешеходов» уж точно могут привести к расцвету коррупции, ведь в мегаполисах есть настолько нагруженные «зебры», что обвинить в непредоставлении дороги пешеходу можно будет практически любого водителя. Стой себе в засаде, тормози и вымогай!
Но так или иначе, а статью 12.38 «за систематические нарушения» примут уже в этом году.
| Нарушения ПДД, которые относят к грубым | ||
|---|---|---|
| Совершивший подобные нарушения трижды за год подпадает под действие новой статьи 12.38 КоАП, в соответствии с которой планируют лишать прав на 1—1,5 года. | ||
| Ст. КоАП | Правонарушение | Наказание |
| ч.3 ст.12.9 | Превышение скорости на величину больше 40, но не более 60 км/ч | штраф 1000—1500 руб. |
| ч.4 ст.12.9 | Превышение скорости на величину больше 60, но не более 80 км/ч | штраф 2000—2500 руб. или лишение прав на 4—6 месяцев |
| ч.5 ст.12.9 | Превышение скорости более чем на 80 км/ч | штраф 5000 руб. или лишение прав на 6 месяцев |
| ч.6 ст.12.9 | Повторное превышение скорости на 40—60 км/ч | штраф 2000—2500 руб. |
| ч.7 ст.12.9 | Повторное превышение скорости более чем на 60 км/ч | лишение прав на год, в случае фиксации камерами — штраф 5000 руб. |
| ч.1 ст.12.10 | Пересечение ж/д вне переезда, выезд на ж/д переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, остановка или стоянка на переезде | штраф 1000 руб. или лишение прав на 3—6 месяцев |
| ч.3 ст.12.10 | Повторное нарушение ч.1 ст.12.10 | лишение прав на год |
| ч.1 ст.12.12 | Проезд на запрещающий сигнал светофора или запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев выезда за стоп-линию | штраф 1000 руб. |
| ч.3 ст.12.12 | Повторное нарушение ч.1 ст.12.12 | штраф 5000 руб. или лишение прав на 4—6 месяцев |
| ч.2 ст.12.13 | Невыполнение требования ПДД уступить дорогу т/с, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков | штраф 1000 руб. |
| ч.2 ст.12.14 | Разворот или движение задним ходом в местах, где такие маневры запрещены (за исключением автомагистрали и нарушения требования знаков и разметки) | штраф 500 руб. |
| ч.3 ст.12.14 | Невыполнение требования ПДД уступить дорогу т/с, пользующемуся преимущественным правом движения | предупреждение или штраф 500 руб. |
| ч.4 ст.12.15 | Выезд в нарушение ПДД на встречную полосу | штраф 5000 руб. или лишение прав на 4—6 месяцев |
| ч.5 ст.12.15 | Повторное нарушение ч.4 ст.12.15 | лишение прав на год, в случае фиксации камерами — штраф 5000 руб. |
| ч.2 ст.12.16 | Поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой | штраф 1000—1500 руб. |
| ст.12.18 | Невыполнение требования ПДД уступить дорогу пешеходам, велосипедистам | штраф 1500 руб. |
За многократные штрафы с камер предложили лишать прав
А устанавливать приборы хотят не только там, где уже много аварий, но и в местах, где рост ДТП только прогнозируется
Поделиться
Читать нас в
© Андрей Никеричев / АГН Москва
Чтобы камеры на дорогах перестали быть лишь источником пополнения бюджета, а выполняли свою главную функцию — профилактическую, — нужно расширить список санкций за нарушения Правил дорожного движения. Например, если накопилось много штрафов, водителя можно ненадолго лишить прав. Но при этом чтобы оспаривать выписанные комплексом видеофиксации штрафы было проще. Об этом шла речь на совещании в Совете Федерации 27 марта.
Если случилась ошибка
Больше 183 миллионов постановлений о нарушении ПДД вынесли в 2022 году, по данным дорожных камер. Это на 14 процентов больше, чем годом раньше, и абсолютный рекорд за всю историю. Но работа комплексов фотовидеофиксации далека от совершенства. Они ошибаются при распознавании модели и номера авто, порой неправильно определяют место, где произошло нарушение, отметил член Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Александр Башкин. При этом «письма счастья» всегда приходят владельцам авто, независимо от того, кто сидел за рулем, а оспорить постановление можно только в суде.
В Совфеде запросили данные из регионов, как там работают камеры, — ведь с их помощью можно фиксировать не только нарушения ПДД, но и, например, парковку на газоне, для чего применяются местные законы. Чтобы выписать штраф, нужно установить владельца стоящего на травке авто, а для этого местным властям приходится обращаться в ГИБДД. Ждать ответа порой приходится так долго, что проходит срок давности для привлечения к административной ответственности. Потому из регионов в Совфед поступило предложение создать единый реестр транспортных средств, к которому смогут обращаться власти всех уровней.
Еще одна проблема, о которой напомнил Александр Башкин, касается отмены ошибочных постановлений, например, из-за неправильно работающей или неправильно расположенной камеры. Сотрудник ГИБДД или даже его начальник не могут сделать это сами — они должны ждать решения суда. «Этот вопрос нужно решать и упрощать отмену ошибочных постановлений», — призвал сенатор.
Александр Башкин © Игорь Самохвалов/ПГ
Перевоспитывать, а не собирать деньги
Камеры есть почти во всех регионах, но не везде власти стремятся увеличивать их количество, ссылаясь на экономическую нецелесообразность, прозвучало на совещании. Этот довод удивил ведущего научного сотрудника сектора административного права Института государства и права РАН Алексея Гришковца, который считает, что часто власти рассматривают комплексы автоматической фиксации нарушений именно как фискальный инструмент. В некоторых регионах, по его словам, даже закладывают в бюджеты планируемую к сбору сумму штрафов. Так быть не должно, уверен ученый: «Нужна альтернатива, которая даст больший воспитательный эффект, поскольку некоторые люди рассматривают штраф за превышение скорости как налог на быструю езду».
В качестве альтернативы Гришковец назвал краткосрочное лишение прав за накопленные нарушения, которое может наступать после трех постановлений о превышении скорости. Это заставит человека задуматься, а следует ли дальше ездить быстрее, чем положено.
С тем, что камеры не должны быть средством пополнения бюджета, согласились в Совфеде. Штраф, по словам Башкина, это воспитательная мера, и пока других санкций законодательством не предусмотрено, но ситуация может измениться. Лишение прав — сильная мера, возможно, следует предварительно ввести предупреждение, полагает сенатор.
Лишать прав, если такие изменения в КоАП внесут, будут опять же владельцев машин, на которых нарушали правила, напомнил член Общественной палаты РФ Александр Холодов: «А значит, следует ждать массовых перерегистраций транспортных средств на кого угодно, только не на нарушителя. Решая одну проблему, можно получить другую».
Читайте также:
Аварийность можно прогнозировать
На сто тысяч выписанных камерами штрафов ошибочным оказывается только один, а погрешность измерения составляет один-два километра в час. Такие данные привел глава Ассоциации производителей систем распознавания Эльдар Тузмухаметов. Сегодня около двадцати документов регламентируют работу дорожных камер, а прокуратура контролирует процесс, рассказал он. Тем не менее на рассмотрении Госдумы находится законопроект, которым предлагается наделить Правительство правом устанавливать требования к комплексам видеофиксации. Единые правила, считают разработавшие документ депутаты и сенаторы, позволят свести к минимуму количество ошибок и обжалований.
Методика размещения камер записана в ГОСТе, существуют рекомендации Минтранса и МВД на этот счет. Все они основаны на статистике аварийности, то есть видеонаблюдение устанавливают там, где происходит наибольшее количество ДТП. И это уже помогает вдвое снизить аварийность: после установки камер погибших становится на 70 процентов меньше.
По словам Тузмухаметова, технологии сегодня позволяют пойти дальше и заранее определять участки дорог, где прогнозируется увеличение числа ДТП. Именно там, по словам эксперта, нужно устанавливать камеры. Это поможет решить поставленную главой государства задачу — добиться нулевой смертности на российских дорогах.
20431
Чем грозит водителю неуплата штрафов ГИБДД?
Какие наказания предусмотрены за неуплату штрафа ГИБДД?
Как должника привлекают к административной ответственности?
Как обжаловать штраф?
Как избежать наказания?
Как найти и оплатить штрафы онлайн?
Несвоевременная оплата штрафов – правонарушение, за которое в нашей стране предусмотрена административная ответственность. Наказание за неуплату штрафа ГИБДД зависит от суммы долга, количества штрафов и других нюансов.
Какой срок дается на оплату штрафа?
Согласно КоАП РФ на оплату штрафа водителям дается 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Еще 10 дней дается на обжалование штрафа. Таким образом, у автовладельца есть 70 дней на то, чтобы оплатить штраф удобным для него способом.
Внимание! Если вы не согласны с постановлением, подать жалобу нужно в ведомство, которое его выписало. Сделать это нужно в течение первых 10 дней. По окончанию этого срока постановление вступит в законную силу, и опротестовать его будет невозможно.
Если платеж не был совершен в течение 70 дней с момента вынесения постановления, дело передается судебным приставам, которые вправе взыскать долг в принудительном порядке либо наложить на должника другие санкции.
Какие наказания предусмотрены за неуплату штрафа ГИБДД?
Пристав открывает исполнительное производство в течение одного дня с момента передачи дела от ГИБДД. Далее он отправляет должнику уведомление с предложением добровольно погасить задолженность в течение 5 дней.
Если и дальше водитель уклоняется от уплаты штрафа, судебный пристав может взыскать долг за счет имущества должника, его заработной платы или открытых счетов в банке. При задолженности более 10 000 рублей водитель может быть временно ограничен в праве выезда за рубеж. С 2016 года приставы также могут временно приостановить действие водительских прав должника.
Злостным неплательщикам могут грозить следующие наказания:
- Удвоение суммы штрафа (но не менее 1000 рублей);
- Административный арест на 15 суток;
- Обязательные работы до 50 часов.
Вид наказания определяется в судебном порядке и во многом зависит от серьезности нарушения. Если автоштраф был получен с камеры фотофиксации, наказание в виде ареста применять не будут.
Как должника привлекают к административной ответственности?
Должника может привлечь к ответственности любой автоинспектор при остановке автомобиля и проверке документов. Инспектор может проверить наличие штрафов по базе данных. При обнаружении просрочек он вправе составить на должника протокол. Далее он может немедленно задержать водителя и доставить его в суд. В этом случае машина должника отправляется на штраф-стоянку.
Важно! В выходной или праздничный день автоинспектор может доставить должника в отдел полиции на срок до 2 суток, а уже затем – в суд.
Как обжаловать штраф?
Подать жалобу в автоинспекцию можно лично либо по почте. Заявление подается на имя начальника подразделения или инспектора, оформившего нарушение. Название подразделения можно узнать в уведомлении об оплате штрафа.
В заявлении нужно указать доводы, почему автоштраф был выписан незаконно. К жалобе необходимо приложить следующие документы:
- копию постановления;
- копии СТС и ПТС;
- материалы в поддержку ваших доводов (фотографии, запись с видеорегистратора, показания свидетелей и т.п.).
ГИБДД рассматривает обращения в течение 10 дней. По истечению этого срока вам должны дать ответ об удовлетворении жалобы или её отклонении. Если опротестовать штраф не получилось, можете обратиться в районный суд. Подать заявление можно лично или заказным письмом.
Как избежать наказания?
Вот несколько советов для тех, кто хочет избежать санкций от ГИБДД и службы приставов:
- Будьте аккуратны и внимательны за рулем. Отсутствие нарушений – лучший способ избежать наказаний за неуплату штрафов;
- Регулярно проверяйте наличие автоштрафов через Интернет. Сделать это можно через официальный сайт ГИБДД, портал Госуслуг или сервис «Госоплата»;
- Не тяните с оплатой штрафов. Многие просрочки возникают из-за банальной забывчивости. Поэтому если вы обнаружили штраф, лучше сразу его оплатить. Если в данный момент средств на оплату начислений нет, поставьте напоминание на телефон в день зарплаты или пенсии;
- Сохраняйте квитанции об оплате в распечатанном или электронном виде. На обновление информации в базе данных может уйти до 10-14 дней. Квитанции помогут вам подтвердить факт оплаты, если штраф в базе имеет статус неоплаченного.
Как найти и оплатить штрафы онлайн?
Если уведомления от ГИБДД не приходило, но вы подозреваете о наличии штрафа, проверьте его через бесплатный онлайн-сервис «ГОСОПЛАТА». Поиск автоштрафов можно выполнить по номеру:
- постановления;
- водительских прав;
- свидетельства о регистрации ТС.
Оплатить взыскание можно с помощью любой банковской карты. Квитанция об оплате будет автоматически отправлена на указанный вами электронный адрес.
Подпишитесь на уведомления о новых штрафах, чтобы вовремя их оплачивать, спокойно ездить по городу и не бояться сотрудников автоинспекции. Удачи на дорогах!
Концелидзе Эднарий Эмзариевич Эксперт по юридическим вопросам
Что будет за неоплаченный штраф ГИБДД: в ведомстве все объяснили
Госавтоинспекция Пензенской области предупредила о серьезных последствиях для нарушителей ПДД, которые игнорирую оплату штрафов. В ведомстве напомнили, что должников ждут существенные денежные траты, а также административный арест. В ГИБДД заявили, что административный штраф должен быть уплачен водителем не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
«Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 тыс. руб., либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов», — резюмировали в ведомстве.
Также должникам могут ограничить выезд с территории России. В ГИБДД также напомнили, что на территории страны сейчас действует закон об ограничении специального права. Он предполагает установление временных ограничений для нарушителей, не уплативших административные штрафы на сумму свыше 10 тыс. руб.
Например должнику могут приостановить право управления транспортными средствами — до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
В Москве нарушителям-должникам также могут отказать в выдаче резидентного разрешения или разрешения для многодетных семей. Более того, при наличии трех и более неоплаченных штрафов за нарушение правил дорожного движения, в том числе неоплату парковки, действие уже выданного разрешения может быть приостановлено до уплаты задолженностей.